議会運営委員会　平成２７年１１月２０日（金）

（開会前）

※ 日程確認
※ 議長より、議会運営等について挨拶
（開 会）

委員長（角田君）：ただいまより、議会運営委員会を開会いたします。（１０：００）
本日の日程は、開会前に確認いたしましたとおり、次第に記載のとおり進めてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
なお 本日の委員会に高間委員が欠席する旨の通告がございましたので報告いたします。 また、傍聴希望者がおり、入室を許可したので報告いたします。
傍聴者入室のため、暫時休憩いたします。（１０：０１）     

委員長（角田君）：委員会を再開いたします。（１０：０１）
初めに、１協議事項、（１）平成２７年第４回定例会の議事運営についてを議題といたします。
アの提出案件及び議決形態（案）についての説明を求めます。

事務局長：それでは、アの提出案件及び議決形態（案）について御説明いたします。
今期定例会の提出案件は、市長提出が１２件、議会提出が３件、審査報告が５件の計２０件であります。
資料ＮＯ．１の市長提出案件から順次御説明いたします。
初めに、議会の意見または同意を求める人事案件が２件ございまして、諮問第２号 人権擁護委員候補者の推薦については、龍本英世氏の任期満了に伴い、委員候補者を法務大臣に推薦するに当たって、議会の意見を求めるものであります。
次に、議案第７１号 江別市公平委員会委員の選任については、佐藤允氏の任期満了に伴う選任に当たって、地方公務員法第９条の２の規定に基づき、議会の同意を求めるものであります。
以上２件につきましては、即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
諮問第２号及び議案第７１号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：議案第７２号ないし議案第７６号の指定管理者の指定についての５件は、いずれも平成２８年４月から各施設の管理を指定管理者に行わせるに当たり、地方自治法第２４４条の２第６項の規定に基づき議会の議決を求めるものであります。
議案第７２号は、旧町村農場の指定管理者として江別河川防災環境事業協同組合を指定するもので、総務文教常任委員会に付託を、議案第７３号は、野幌老人憩の家の指定管理者としてＮＰＯ法人えべつ協働ねっとわーくを、議案第７４号は、緑町老人憩の家の指定管理者として公益社団法人江別市シルバー人材センターを、議案第７５号は、大麻老人憩の家の指定管理者として公益社団法人江別市シルバー人材センターをそれぞれ指定するもので、これら３件は生活福祉常任委員会に付託を、議案第７６号は、旭公園ほか計２２８公園の指定管理者として草野作工株式会社を指定するもので、経済建設常任委員会に付託し、それぞれ会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第７２号ないし議案第７６号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：議案第７７号 江別市議会の議員その他非常勤の職員等の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定については、被用者年金制度の一元化に伴う地方公務員災害補償法施行令の一部改正により、条例による補償と他の法令により給付される障害年金等との併給の調整に関する規定を整備するもので、本件につきましては、即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第７７号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：議案第７８号 江別市税条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例の制定については、平成２７年第２回定例会において、いわゆる番号法の施行に伴う規定の整備の中で、市が作成する納付書等に記載する事項に法人番号を追加し、来年１月から施行することとしたところでありますが、その後、総務省から、納付書等には原則として番号を記載しないこととする通知があったことから、法人番号を追加した改正規定を削る改正を行うものであり、本件につきましては、即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第７８号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：議案第７９号 平成２７年度江別市一般会計補正予算（第３号）は、国等の予算動向による変更等の措置、国庫補助金の確定に伴う措置のほか、緊急を要するものへの措置を編成方針とするものであります。
主な内容は、このたび内示のありました地方創生上乗せ交付金を活用した新規事業として、近隣７自治体と連携した学生地域定着自治体連携事業に２７６万１，０００円、旧ヒダ工場を活用した男女の出会いの場づくり支援事業に９８万円、ふるさと納税の件数増加に伴う基金積立金に１，８８０万円、返礼の特産品購入費に９７９万３，０００円、国の補助内示を受けた対応として、小学校屋体のバスケットゴールや照明器具等、非構造部材の耐震改修工事に１億５９１万６，０００円、来年４月２４日執行予定の衆議院議員補欠選挙に係る年度内執行経費に９１万４，０００円など、全１３事業で、補正の規模は記載のとおりであります。
次に、議案第８０号 平成２７年度江別市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）は、前期高齢者納付金及び後期高齢者支援金の確定に伴い２６６万６，０００円を追加するものであります。
以上、議案第７９号及び議案第８０号の補正予算２件につきましては、いずれも即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第７９号及び議案第８０号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：報告第３０号 専決処分については、平成２７年１０月２６日に大麻中学校駐車場内において発生しました車両物損事故に係る損害賠償で、１１月１１日に市長が専決処分したもので、賠償金額は記載のとおりであります。
以上が、市長提出案件の内容でございます。
御確認をお願いいたします。

委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
報告第３０号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：続きまして、資料ＮＯ．２をごらんください。
議会提出案件でありますが、選挙第６号 江別市選挙管理委員会委員及び同補充員の選挙については、委員４名及び補充員４名の任期満了に伴い、地方自治法第１８２条第１項及び第２項の規定に基づいて議会において選挙を執行するもので、本件につきましては、即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
選挙第６号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：報告第３１号 例月出納検査結果報告について（８月分）及び報告第３２号 例月出納検査結果報告について（９月分）の２件については、地方自治法第２３５条の２第３項の規定に基づき、議会に報告がなされるものであります。
なお、初日には間に合いませんが、報告第３３号として、例月出納検査結果報告について（１０月分）の追加提出が予定されております。
これにつきましては、後ほど会期についてお諮りいたしますが、１２日目の１２月７日に間に合うよう配付したいと考えておりますので、御了承願います。
また、各常任委員会所管事務調査報告については、閉会中の所管事務調査報告といたしまして、総務文教常任委員長、生活福祉常任委員長及び経済建設常任委員長より、それぞれ報告を受けるものであります。
以上が、議会提出案件の内容であります。
御確認をお願いいたします。

委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
報告第３１号、報告第３２号及び各常任委員会所管事務調査報告については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。 引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：続きまして、資料ＮＯ．３をごらんください。
審査報告でありますが、認定第４号 平成２６年度江別市一般会計歳入歳出決算を認定に付することについてないし認定第８号 平成２６年度江別市基本財産基金運用特別会計歳入歳出決算を認定に付することについての５件は、閉会中継続審査となっていたものであります。
１０月３０日に結審し、決算特別委員長より、認定第４号ないし認定第７号については、それぞれ多数をもって、認定第８号については、全員一致をもって認定すべきものと決した旨の審査報告がなされるものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
認定第４号ないし認定第８号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
引き続き、イの会期の決定（案）についての説明を求めます。

事務局長：イの会期の決定（案）について御説明いたします。
資料ＮＯ．４をごらんください。
平成２７年第４回定例会の会期は、１１月２６日から１２月１１日までの１６日間とするもので、１１月２７日から１２月６日まで、及び１２月１０日については、それぞれ委員会審査等のため休会といたそうとするものであります。
会期中の議事の概要でありますが、初日の１１月２６日は、諸報告、審査報告、即決議案、付託議案、補正予算及び人事案件の議事を行うものとし、一般質問の通告締め切りは、本会議散会後１時間を予定しております。
また、一般質問は、１２月７日から９日までの３日間を予定しております。
最終日となる１１日は、諸報告、審査報告の議事を予定いたしております。
なお、会期中の常任委員会の開催は、１１月２７日金曜日午前１０時から経済建設常任委員会、同日午後１時３０分から総務文教常任委員会、１１月３０日月曜日午前１０時から生活福祉常任委員会の開催を予定しております。
御確認をお願いいたします。

委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
会期の決定（案）については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
引き続き、ウの議事日程（案）についての説明を求めます。

事務局長：ウの議事日程（案）について御説明いたします。
見開きのページとなりますが、資料ＮＯ．５をごらんください。
第４回定例会議事日程（第１号）でありますが、１１月２６日木曜日、第１日目は、午前１０時に開会しようとするものであります。
日程第１ないし日程第３については、記載のとおりであり、説明を省略いたします。
日程第４は、市長から行政報告を、また日程第５の各常任委員会所管事務調査報告は、３常任委員会委員長より、それぞれ所管事務調査報告を受けるものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１ないし日程第５については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：日程第６の認定第４号ないし日程第１０の認定第８号の５件は、一括上程、一括報告、一括質疑の後、認定第４号ないし認定第７号については、それぞれ討論の後、起立採決を、認定第８号については、討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第６ないし日程第１０については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：日程第１１の議案第７７号及び日程第１２の議案第７８号の２件は、それぞれ上程、説明、質疑の後、委員会付託を省略し、討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１１及び日程第１２については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：日程第１３の議案第７２号ないし、次のページの資料ＮＯ．６になりますが、日程第１７の議案第７６号の５件は、一括上程、一括説明、一括質疑の後、日程第１３の議案第７２号は総務文教常任委員会に、日程第１４の議案第７３号ないし日程第１６の議案第７５号の３件は生活福祉常任委員会に、日程第１７の議案第７６号は経済建設常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１３ないし日程第１７については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：日程第１８の議案第７９号及び日程第１９の議案第８０号の２件は、一括上程、一括説明、一括質疑の後、一括して委員会付託を省略し、それぞれ討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１８及び日程第１９については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：日程第２０の諮問第２号及び日程第２１の議案第７１号の２件は、それぞれ上程、説明の後、質疑、委員会付託、討論を省略し、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第２０及び日程第２１については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：日程第２２の選挙第６号は、上程の後、議長より選挙の方法を指名推選とすることを諮り、引き続き議長より委員及び補充員を指名し、同時に補充員の順位もあわせて議長から諮ろうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第２２については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：日程第２３の報告第３０号は、上程、報告の後、質疑をもって終結するものであります。
なお、病院長につきまして、議会運営に関する申合せに従いまして、第１日目となる１１月２６日は欠席いたしますので、御報告申し上げます。
御確認をお願いいたします。

委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第２３及び病院長の本会議欠席については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、（２）会議規則の改正についてを議題といたします。
本件につきましては、前回の委員会において、それぞれの会派に持ち帰って協議し、改めて確認することとしておりました。
まず、各会派での協議結果についてお伺いしていきたいと思います。
自民クラブよりお願いします。

星君：会議規則の改正については、当会派としては原案どおりでよろしいという結論になっております。

委員長（角田君）：民主・市民の会よりお願いします。

内山君：民主・市民の会としては、改正前のもとの条文でも、柔軟な運用により、出産にも十分対応できる状況であると思われますので、特に変える必要がないという意見としてまとまりました。

委員長（角田君）：公明党よりお願いします。

相馬君：原案のとおりでよろしいという結論に達しております。

委員長（角田君）：江別未来づくりの会よりお願いします。

本間君：原案のとおりで問題なしという結論でございます。

委員長（角田君）：日本共産党議員団よりお願いします。

高橋君：当会派としてもいろいろ意見は出ましたけれども、問題ないということにまとまりました。

委員長（角田君）：各会派の協議結果をお伺いいたしましたが、確認等はございませんか。（なし）暫時休憩いたします。（１０：２１）

※ 休憩中に、各会派の協議結果について確認

委員長（角田君）：委員会を再開いたします。（１０：２１）
それでは、全会派で一致しなかったため、今回は改正しないことといたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、（３）先進都市議会運営調査についてを議題といたします。
本件に対する説明を求めます。

議事係主査：それでは、議会運営委員会の先進都市議会運営調査について御説明申し上げます。
本件は、幹事長会議申合せによりまして、任期の２年目と４年目に行うこととなっており、来年が調査年に該当しております。
実施時期につきましては、これまでも定例会の日程及び任期等の関係から、年度内の比較的早い時期に行ってきており、事務局としては、これまでどおり来年の５月中旬ごろが適当ではないかと考えております。
調査方法ですが、各委員と正副議長が２班に分かれて実施しており、調査日数は常任委員会と同様に、２泊３日としております。
今後のスケジュールといたしまして、５月の調査を想定した場合、年明け１月下旬までには調査項目に基づき候補市を選出し、２月下旬には調査市を御決定いただいて、３月の第１回定例会最終日には調査日程や班編成について最終決定する流れとなります。
調査項目につきましては、さきの当委員会におきまして、議会広報の充実化（フェイスブックの活用）、議会の情報化についての研究・検討、議員報酬等・定数のあり方についての検討の場の設置についての３項目を先進都市議会運営調査のテーマにすることが確認されておりますので、この３項目を実施している市をベースに視察先を選定したいと考えております。
なお、このほかに希望する調査事項がある場合は、お手元の資料に添付しております調査項目要望書に記載の上、事務局へ御提出いただきますようお願い申し上げます。
また、先ほど申し上げた３項目を実施している市を中心に選定いたしますので、相手市の議会運営状況によっては御要望に沿えないことがありますことを御了承ください。
要望書の提出期限につきましては、スケジュールの都合上、第４回定例会最終日の１２月１１日金曜日とさせていただきたいと思いますので、御協力をお願いいたします。
なお、資料として、平成２２年から平成２６年の先進都市議会運営調査における調査対象市、日程及び調査事項についての一覧表を添付しておりますので、御参照ください。

委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
ただいま説明がありましたとおり、５月に調査を実施するということであれば、第１回定例会最終日の当委員会において、行程等について最終決定する運びになろうかと思います。
そのため、各委員におかれましては、追加で要望事項がある場合は、所定の期日までに事務局へ調査項目を提出いただきたいと思います。
本件につきまして、ただいまの説明のとおり進めていくことと確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、２報告事項、（１）議会報告会の開催についてを議題といたします。
本件に対する報告を求めます。

宮川君：このたび、１１月６日に第２回市民と議会の集いが行われまして、皆様の御協力のもと、無事に終了することができました。大変ありがとうございます。
準備会といたしましても、皆様大変お忙しい中、開催まで７回の準備会を開きまして進めてまいりました。
さまざまな反省点や改善点などとして、開催場所や開催時間、また、当日要望としても出ました回数の件などについて、次期の集いのためにも各会派で意見を集約していただきまして、今回の定例会最終日の議会運営委員会までにまとめていただきたいと思っておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
口頭でも結構ですが、今後のために文章でまとめていただきたく、簡単なメモ程度で結構ですのでよろしくお願いいたします。
今後の準備会の動きといたしましては、準備会として反省会を行います。
また、来年の２月末をめどに、記録の方を中心に報告書をまとめる予定です。今後、忙しくなるのは記録、アンケートのまとめなどでございます。
報告書は皆様の御確認の上、ホームページ等に掲載してまいりたいと思っております。
準備会からは以上でございます。

委員長（角田君）：ただいまの報告に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、報告のとおり周知願います。
次に、（２）陳情書の職権整理についてを議題といたします。
本件に対する報告を求めます。

事務局次長：陳情書の職権整理についてですが、別紙のとおり、２件の陳情書が提出されております。
まず、沖縄の米軍普天間飛行場代替施設建設の早期実現、沖縄米軍基地の整理縮小及び負担軽減を求める意見書の採択を求める陳情につきましては、１１月１３日付で郵送受理、次に、「介護報酬の再改定を求める意見書」採択についての陳情につきましては、１１月１３日に札幌地区労働組合総連合事務局長の木村氏ほか計６名の方が来庁され、直接受理し、以上２件につきましては、いずれも議会運営に関する申合せ３７（４）ア（オ）及びイ（ウ）により、それぞれ議長職権整理により、各会派へ配付しております。

委員長（角田君）：ただいまの報告に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の報告のとおり御周知願います。
次に、３その他について各委員からございませんか。（なし）
事務局からございませんか。（なし）
最後に、次回委員会開催予定でありますが、一般質問の第１日目を予定しております１２月７日月曜日の午前９時３０分より開催いたしたいと思いますが、よろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本日の委員会を散会いたします。（１０：２８）