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議会運営委員会 令和3年12月9日(木)

印刷用ページを表示する 掲載日:2022年1月21日更新

(開会前)

※ 日程確認
※ 議長より、議会運営等について挨拶

(開 会)

委員長(岡君):ただいまより、議会運営委員会を開会いたします。(10:01)
本日の日程は、開会前に確認いたしましたとおり、次第に記載のとおり進めてよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
なお、本日の委員会に諏訪部委員が欠席する旨の通告がございましたので報告いたします。
初めに、1協議事項、(1)令和3年第4回定例会最終日の議事運営についてを議題と致します。
アの提出案件及び議決形態(案)についての説明を求めます。

事務局長:それでは、アの提出案件及び議決形態(案)について御説明いたします。
今期定例会最終日の提出案件は、議会提出案件が1件、審査報告が15件の計16件であります。
資料NO.1の議会提出案件一覧(追加)でありますが、意見書案第10号 コロナ禍における米価下落対策を求める意見書は、幹事長会議において協議・確認がなされたもので、提出者は記載のとおりであり、本件につきましては、即決でお願いいたそうとするものであります。
各委員会所管事務調査については、議会運営委員会及び4常任委員会の閉会中の所管事務調査につきまして、承認を得ようとするものであります。
以上が、議会提出案件であります。
御確認願います。

委員長(岡君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
意見書案第10号及び各委員会所管事務調査については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長:次に、資料NO.2の審査報告一覧でありますが、議案第58号 江別市手数料条例の一部を改正する条例の制定について及び議案第63号 令和3年度江別市病院事業会計補正予算(第1号)の以上2件は、11月30日に結審し、いずれも全員一致により、原案のとおり可決すべきものと決した旨の報告が、予算決算常任委員長からなされるものであります。
御確認願います。

委員長(岡君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
議案第58号及び議案第63号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長:議案第46号ないし議案第49号の指定管理者の指定についての以上4件は、11月29日に結審し、いずれも全員一致により、原案のとおり可決すべきものと決した旨の報告が、総務文教常任委員長が本会議を欠席いたしますため、副委員長からなされるものであります。
御確認願います。

委員長(岡君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
議案第46号ないし議案第49号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長:議案第50号ないし議案第52号の指定管理者の指定について、議案第59号江別市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例及び江別市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について及び議案第60号 江別市病院事業の設置等に関する条例等の一部を改正する条例の制定についての以上5件は、11月26日に結審し、いずれも全員一致により、原案のとおり可決すべきものと決した旨の報告が、生活福祉常任委員長からなされるものであります。
御確認願います。

委員長(岡君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
議案第50号ないし議案第52号、議案第59号及び議案第60号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長:議案第53号 指定管理者の指定については、11月29日に結審し、全員一致により、原案のとおり可決すべきものと決した旨の報告が、経済建設常任委員長が除斥となりますため、副委員長からなされるものであります。
NO.3にまいりまして、議案第54号ないし議案第56号の指定管理者の指定についての以上3件は、11月29日に結審し、いずれも全員一致により、原案のとおり可決すべきものと決した旨の報告が、経済建設常任委員長からなされるものであります。
以上であります。
御確認願います。

委員長(岡君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
議案第53号ないし議案第56号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
引き続き、イの議事日程(案)についての説明を求めます。

事務局長:次に、イの議事日程(案)につきまして御説明申し上げます。
見開きのページとなりますが、資料NO.4を御覧ください。
令和3年第4回江別市議会定例会議事日程(第4号)でありますが、本日、第15日目となります最終日は、午後1時30分の開議とするものであります。
日程第1及び日程第2につきましては、記載のとおりであり、説明を省略いたします。
日程第3の議案第58号及び日程第4の議案第63号の以上2件につきましては、一括上程、一括報告、一括質疑の後、それぞれ討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。

委員長(岡君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
日程第1ないし日程第4については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長:日程第5の議案第46号ないし日程第8の議案第49号の以上4件につきましては、一括上程、一括報告、一括質疑、一括討論の後、一括して簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。

委員長(岡君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
日程第5ないし日程第8については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長:日程第9の議案第50号ないし日程第11の議案第52号、日程第12の議案第59号及び日程第13の議案第60号の以上5件につきましては、一括上程、一括報告、一括質疑の後、議案第50号及び議案第51号については、一括討論の後、一括して簡易採決を、議案第52号、議案第59号及び議案第60号については、それぞれ討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。

委員長(岡君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
日程第9ないし日程第13については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長:資料NO.5にまいりまして、日程第14の議案第53号は、上程、報告、質疑、討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
日程第15の議案第54号ないし日程第17の議案第56号の以上3件につきましては、一括上程、一括報告、一括質疑、一括討論の後、一括して簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。

委員長(岡君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
日程第14ないし日程第17については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長:日程第18の意見書案第10号は、上程の後、説明、質疑、委員会付託、討論を省略し、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
日程第19の各委員会所管事務調査につきましては、上程し、承認を諮るものであります。
以上の議事を議了した後、定例会の閉会を宣告しようとするものであります。
御確認願います。

委員長(岡君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
日程第18及び日程第19については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、(2)次期定例会の会議日程(予定案)についてを議題と致します。
本件に対する説明を求めます。

事務局次長:次期定例会の会議日程(予定案)についてですが、資料のNO.6を御覧願います。
令和4年第1回定例会は、2月24日を初日、翌25日から3月2日までを委員会の開催日、4日、土・日を除き7日及び8日の3日間を一般質問、10日から18日までを予算決算常任委員会の開催日、24日を最終日の予定としております。
また、定例会前の各委員会の予定は記載のとおりでございます。
なお、日程につきましては、第1回定例会初日の1か月前にホームページ及びフェイスブックに掲載し、周知する予定でございます。
以上でございます。

委員長(岡君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
本件については、事務局の説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、(3)閉会中の所管事務調査(案)についてを議題と致します。
本件については、次第に記載のとおり、次期議会の会期等運営についてを議長に申出いたしたいと思いますが、よろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、(4)先進都市議会運営調査についてを議題と致します。
本件に対する説明を求めます。

議事係主査:それでは、議会運営委員会の先進都市議会運営調査について御説明申し上げます。
本件は、幹事長会議申合せによりまして、任期の2年目と4年目に行うこととなっており、来年が調査年に該当しております。
実施時期につきましては、これまでも定例会の日程及び任期等の関係から、年度内の比較的早い時期に行ってきており、事務局としては、これまでどおり来年の5月中旬頃が適当ではないかと考えているところであります。
調査方法ですが、各委員と正副議長が2班に分かれて実施しており、調査日数は常任委員会と同様に、2泊3日としております。
今後のスケジュールと致しまして、5月の調査を想定した場合、年明け1月下旬には調査項目を、2月下旬には候補市について御決定いただき、3月の令和4年第1回定例会最終日には、調査日程や班編成について最終決定する流れとなります。
そこで、各会派において調査項目について御検討いただき、別紙として配付しております調査項目要望書に、それぞれの要望する項目を記載の上、年明けの1月7日金曜日までに事務局へ御提出いただきますようお願い申し上げます。
なお、資料として、平成22年から予定をしておりました令和2年までの先進都市議会運営調査における調査対象市、日程及び調査事項についての一覧表を添付しておりますので、こちらも参考にしていただきたいと思います。
私からは以上です。

委員長(岡君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
ただいま説明がありましたとおり、5月に調査を実施するということであれば、第1回定例会最終日の当委員会において、行程等について最終決定する運びになろうかと思います。
そのため、各委員におかれましては、所定の期日の1月7日までに事務局へ調査項目を提出いただきたいと思います。
本件につきまして、ただいまの説明のとおり、進めていくことと確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、(5)江別市政務活動費を充てることができる経費の運用指針の一部改正についてを議題と致します。
本件に対する説明を求めます。

事務局次長:江別市政務活動費を充てることができる経費の運用指針の一部改正について、御説明いたします。
本件については、先般開催された幹事長会議において、政務活動費の執行に係る報告書の取扱いを見直すことについて、御協議の上、御確認を頂いております。
取扱いを見直すに当たって必要な、運用指針の一部改正について、議会運営委員会において、御協議をお願いいたそうとするものであります。
現在、江別市政務活動費を充てることができる経費の運用指針及び政務活動費の使途等に係る幹事長会議申合せにおいて、各会派における政務活動費の執行で、旅費を伴う調査を行った場合は、報告書を作成することと定められております。
コロナ禍の影響もあり、旅費を伴わないオンラインによる研修などが増えている現状があることを踏まえ、政務活動費の透明性・公正性確保の観点から、旅費を伴わなくとも、研修費及び調査研究費を支出した場合は、報告書の作成を求める取扱いに見直すものであります。
新旧対照表は、資料の5ページから8ページまでであります。
改正内容でありますが、別表1の1研修費及び2調査研究費の留意事項等欄の旅費を伴う調査を行った場合は、報告書を作成することをそれぞれ削り、同表の1研修費の項目欄に、研修費を支出する場合は、報告書を作成することを、2調査研究費の項目欄に、調査研究費を支出する場合は、報告書を作成することをそれぞれ追加するものであります。
運用開始でありますが、政務活動費は年度ごとの執行のため、令和4年4月1日からと致したいと考えております。
なお、幹事長会議で決定された、政務活動費の使途等に係る幹事長会議申合せの一部改正につきましては、報告事項で御報告いたします。
以上でございます。

委員長(岡君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
それでは、江別市政務活動費を充てることができる経費の運用指針の一部改正については、幹事長会議での協議結果を踏まえまして、事務局からの説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
なお、ただいま御確認を頂きました改正箇所につきましては、後日、準備ができ次第、江別市政務活動費を充てることができる経費の運用指針の差し替え書類を全議員に配付していただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、2報告事項、(1)江別市議会ICT化推進基本計画の推進についてを議題と致します。
本件については、現在、正副委員長と事務局で案を調整しているところであり、準備が整いましたら、改めて、当委員会で御説明いたしたいと思いますので、お含みおき願います。
以上で、本件を終結いたします。
次に、(2)議会のてびきの一部改正についてを議題と致します。
本件に対する報告を求めます。

事務局次長:議会のてびきの一部改正について、御報告いたします。
資料の9ページを御覧願います。
協議事項(5)江別市政務活動費を充てることができる経費の運用指針の一部改正についてで、御説明しました内容と同じでございます。先般開催された幹事長会議において、政務活動費の使途等に係る幹事長会議申合せを一部改正することについて、御協議の上、御確認を頂いたものであります。
現在、政務活動費の執行で、旅費を伴う調査を行った場合に報告書を作成することとされているものを、透明性・公正性確保の観点から、旅費を伴わなくとも、研修費及び調査研究費を支出した場合は、報告書の提出を求める取扱いに見直すものであります。
改正内容でありますが、新旧対照表のとおり、8の旅費を伴う調査を行ったを、研修費または調査研究費を支出したに改めるものであります。
以上でございます。

委員長(岡君):ただいまの報告に対し、質疑ございませんか。(なし)
それでは、ただいま御確認を頂きました改正箇所につきましては、後日、準備ができ次第、議会のてびきの差し替え書類を全議員に配付していただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、(3)要望書等の配付についてを議題と致します。
本件に対する報告を求めます。

事務局次長:要望書等の配付についてですが、別紙のとおり、4件の要望書等を受理しております。
1件目のコロナ禍による米の需給改善と米価下落の対策を求める意見書採択のお願いは、令和3年11月19日付で郵送により受理したもので、2件目の適格請求書等保存方式(インボイス制度)の導入中止を求める意見書採択についての要望書は、令和3年11月19日付で郵送により受理したもので、3件目のウイグル等の人権問題に対し国に調査を求める意見書採択のお願いは、令和3年11月24日付で郵送により受理したもので、4件目の北海道農業の基幹作物てん菜の生産を守ることを求める意見書の採択のお願いは、令和3年11月29日付で郵送により受理したもので、それぞれ各会派へ参考配付しております。
以上でございます。

委員長(岡君):ただいまの報告に対し、質疑ございませんか。(なし)
本件については、事務局の報告のとおり御周知願います。
次に、3その他、(1)本会議閉会後の委員会についてを議題と致します。
本件に対する説明を求めます。

事務局次長:本会議閉会後の委員会についてですが、本日の本会議閉会後に、議会広報広聴委員会を第1委員会室で開催いたします。
以上でございます。

委員長(岡君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
本件については、事務局の説明のとおり御周知願います。
次に、(2)第2委員会室の使用についてを議題と致します。
本件に対する説明を求めます。

事務局次長:第2委員会室の使用についてですが、令和4年度予算編成業務のため、総務部財務室財政課が、本日9日から明年2月9日まで第2委員会室を使用する予定であります。
以上でございます。

委員長(岡君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
本件については、事務局の説明のとおり御周知願います。
次に、(3)その他について事務局からございませんか。

事務局次長:新型コロナウイルス感染症対策のため、閉会後の市長等の正副議長及び各会派への挨拶回りについては、議長及び部局側とも調整した結果、市長ほか3名の特別職に限定して行いますので、御承知おきのほど、よろしくお願いいたします。
なお、正副議長の各会派への挨拶回りについては、通常どおり行います。
以上でございます。

委員長(岡君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
本件については、事務局の説明のとおり御周知願います。
その他について各委員からございませんか。(なし)
最後に、次回委員会開催予定でありますが、来年1月27日木曜日の午前10時より開催いたしたいと思いますが、よろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
以上で、本日の委員会を散会いたします。(10:22)