議会広報広聴委員会 令和３年１月１２日（火）
（開会前）
※ 日程確認
（開 会）
委員長（内山君）：ただいまより、議会広報広聴委員会を開会いたします。（１３：２７）
本日の日程は、開会前に確認いたしましたとおり、次第に記載のとおり進めてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
なお、本日の委員会に石田委員が欠席する旨の通告がございましたので報告いたします。
初めに、１協議事項（１）第７回市民と議会の集い、アの資料の配布についてを議題といたします。前回の当委員会で、当日用資料については、かがみ文をつけて公共施設へ配布し、議会ホームページで公開することといたしましたので、本日は添付するかがみ文、資料の配布期間、配布場所について協議を行いたいと思います。正副委員長案を作成し資料を配布しておりますので、御覧ください。まず、かがみ文についてですが、市民と議会の集いを中止とした背景や、資料を配布する目的等を記載しております。
次に、別のＡ４の資料ですが、配布期間については、これまで市民と議会の集いを開催した際の報告書は、議会だよりの表紙で配布の案内を行っておりましたので、議会だよりが全戸配布されるまでの期間に公共施設へ配布しておりました。市民と議会の集いの中止から期間が経過していることから、なるべく早く資料を配布すべきと考えますので、庁内メール等を活用し、事務局に配布をお願いしたいと思います。
次に、配布場所ですが、これまでは、市役所情報公開コーナー、市民会館、コミュニティセンター、野幌公民館、大麻公民館、豊幌地区センター、情報図書館の７か所に配布しておりました。昨年、市役所大麻出張所にも配布してほしいという要望が事務局にありましたので、今年から市役所大麻出張所を加え、８か所の公共施設に配布を行いたいと考えております。
また、議会ホームページでの公開については、全施設への配布が確認でき次第、事務局に公開していただきたいと考えております。ただいま説明いたしました正副委員長案及びかがみ文について、内容を御確認の上、御意見等いただきたいと思います。資料の配布場所、配布期間、配布方法について御意見はありますか。（なし）
では、今年の配布場所は８か所、期間は令和３年１月１８日、月曜日までに配布する。配布方法は各委員ではなく事務局で対応をしていただくということでよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
次に、かがみ文について御確認いただきたいと思います。補足の説明ですが、かがみ文の発出元は、江別市議会議長としております。市民と議会の集いの計画や開催自体は議会広報広聴委員会で行っていますが、主催は江別市議会として行いますので、かがみ文についても江別市議会として出すため、議長名としております。かがみ文は本委員会で確認後、議長に内容を確認していただき配布する予定です。暫時休憩します。（１３：３２）
※ 休憩中に、市民と議会の集い配布依頼のかがみ文について協議
委員長（内山君）：それでは、再開いたします。（１３：３６）
かがみ文の変更点としては３か所で、本文の最終段落の終息の漢字を、終わる息ではなく、収まる、束ねるという漢字の収束に修正すること、米印の後の、なお資料は、の後に令和２年を入れるということ。最後に連絡先を右寄せにするという３点を修正するということで確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
最後に、改めて全体を通して御意見などはありませんか。（なし）
それでは配布については正副委員長案のとおり配布すること、かがみ文については、先ほどの協議内容のとおり修正することを確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、協議事項（２）議会だより第１４４号についてを議題といたします。レイアウト、内容について事務局から説明願います。
庶務係長：協議事項（２）議会だより第１４４号の構成につきまして、御説明いたします。
まず、表紙ですが、市民と議会の集いの資料配布案内としており、徳田副委員長に作成していただきました。
２ページから３ページにかけては、特集ページとして、令和元年度決算の概要を掲載しております。４ページから５ページにかけては、第４回定例会の議案等を掲載しております。６ページから１１ページまでは、一般質問を、１２ページには各委員会で作成いただいた委員会の活動報告を掲載しております。
全体の構成について、御確認をお願いいたします。
委員長（内山君）：議会だより１４４号の全体の構成について、何か質問等はありますでしょうか。（なし）
なければ、引き続き説明をお願いします。
議事係主任：それでは、４ページ、５ページの定例会の議案について読み上げてまいります。
令和２年第４回定例会
第４回定例会は１１月２６日から１２月１０日まで１５日間の会期で開かれました。市職員の給与に関する条例等の一部改正をはじめ、市議会議員の議員報酬等の臨時特例に関する条例の制定などの議案１９件、諮問２件、意見書案４件、陳情２件、報告３件を議了し、一般会計や各特別会計の令和元年度決算を認定しました。
主な議案の内容についてお知らせします。
条例
市職員の給与に関する条例等の一部改正
人事院勧告に準拠して、一般職の職員の期末手当を０．０５月分引き下げるほか、一般職の職員と同様に、議員と特別職、会計年度任用職員の期末手当を０．０５月分引き下げるなど、必要な改正を行うもので、本議案は、全員一致により原案のとおり可決されました。
市職員の給与の臨時特例に関する条例の一部改正
市立病院の経営再建に向けた取組を進めるに当たり、市職員全体で再建を後押しするため、令和２年７月から給料月額等を減額している特別職のほか、医師を除く一般職の管理職員に加えて、集中改革期間中である令和３年１月から令和５年３月までの間、職務の級が４級と５級に属する職員の給与減額を行うものです。
給料月額について、職務の級が４級の職員は２％、５級の職員は２．２５％に相当する額を減額するための特例措置を設けるもので、本議案は、全員一致により原案のとおり可決されました。
市議会議員の議員報酬等の臨時特例に関する条例の制定
市議会として、市立病院の経営再建を支援するため、協議を重ねた結果、令和３年１月から令和５年３月までの間、議員報酬を減額する判断に至ったものであり、臨時特例的に議員報酬を減額して支給するため、新たに条例を制定するものです。
議員報酬の月額について、議長は２．５％、副議長は２．２５％、その他の議員は２％に相当する額を減額するなどの特例措置を設けるもので、本議案は、全員一致により原案のとおり可決されました。
人事
人権擁護委員候補者の推薦
永谷直久氏の推薦を可と答申
平本重徳氏の推薦を可と答申
公平委員会委員の選任
斎藤和宏氏の任命に同意
予算
一般会計補正予算
給与の独自削減による減額のほか、給与の独自削減額を原資として病院事業会計に繰り出す経営再建支援補助金や、ふるさと納税寄附金の増加に伴う返礼品購入経費等の追加などにより、５，８１７万６，０００円を増額し、予算総額は、５９９億２０７万２，０００円になるもので、本議案は、多数により原案のとおり可決されました。
国民健康保険特別会計補正予算
令和元年度の決算剰余金の基金への積立てなどにより、１億６，６７３万４，０００円を増額し、予算総額は、１２４億１，６５４万８，０００円になるもので、本議案は、全員一致により原案のとおり可決されました。
後期高齢者医療特別会計補正予算
制度改正に伴うシステム改修経費の追加により、４６万２，０００円を増額し、予算総額は、１８億２，８４６万２，０００円になるもので、本議案は、全員一致により原案のとおり可決されました。
介護保険特別会計補正予算
制度改正に伴うシステム改修経費の追加により、６３１万７，０００円を増額し、予算総額は、１０７億１，０９８万７，０００円になるもので、本議案は、全員一致により原案のとおり可決されました。
水道事業及び下水道事業会計補正予算
給与の独自削減による減額により、水道事業は２４万円を、下水道事業は２６万７，０００円を減額するもので、これらの議案は、全員一致により原案のとおり可決されました。
病院事業会計補正予算
給与の独自削減による減額のほか、新型コロナウイルス感染症の影響による減収に伴う資金不足に対する企業債の借入れや、医師確保対策特別引当金の繰入れによる増額などにより、９，６７６万４，０００円を増額するもので、本議案は、多数により原案のとおり可決されました。
陳情
不採択となった陳情
コロナ禍からいのちと暮らしを守る年金支給を求めることについて
全日本年金者組合江別支部支部長 吉田一夫氏
趣旨採択となった陳情
北海道における子ども医療費無料化制度の拡充を求める意見書を北海道に提出することについて
子ども医療費無料化を求める江別ネットワーク共同代表 神保郁子氏ほか３名
下段の表は、そのほか本定例会に提出された議案については記載のとおりです。
以上、御確認をお願いいたします。
委員長（内山君）：ただいま読み上げた内容について何か質問ありませんか。（なし）。ここで一旦休憩します。（１３：４７）
※ 休憩中に、議事係主任が退席
委員長（内山君）：それでは、再開いたします。（１３：４８）
引き続き説明をお願します。
庶務係長：引き続き、一般質問の記事を読み上げてまいります。
内容については８日、金曜日に正副委員長と協議しております。３人分ずつ区切って読み上げてまいりますので、御確認をお願いいたします。それでは、６ページを御覧願います。
まず、猪股議員の一般質問です。
市教委に対する市民要望の取扱い
質問：市教委宛てに提出されている市民からの要望等について、教育委員会委員に公開すべきでは。
答弁：市教委に寄せられる要望等については、個別具体の内容や教育施策に関するものなど、様々な相談や要望等があり、提出方法も、直接教育部内の担当部署に寄せられるものや、企画政策部広報広聴課が担当する市民の声として寄せられるものがある。
こうした要望等については、事務局である教育部の職員において適切に回答処理を行うとともに、特に重要なものは、教育長の判断を経て、これまでも教育委員会委員と情報共有を図っている。
市民の声を教育委員会委員へ公開する手法については、個人情報の取扱いなども含め、どのような形で進めていくか、教育委員会会議の中で検討していきたい。
江別市保育施設入所選考基準表における調整点数
質問：江別市保育施設入所選考基準表における兄弟姉妹の調整点数が、他市と比較して低いことから、見直しが必要では。
答弁：保育の利用に当たっては、子ども子育て支援法に基づき、市が保育の必要性を認定した上で、保育施設利用の優先度を測るため、入所選考基準表に基づく点数制によって、点数の高い順から入所調整を行っている。
当市では、保育の必要性の高い家庭に配慮し、保護者の就労、出産、疾病、負傷などの基準点数に重きをおいて選考している。
しかしながら、兄弟姉妹が同じ園に入所を希望する方への配慮の必要性は認識していることから、他市の事例などを研究するとともに、調整点数を含めた入所選考基準の見直しについて、子ども・子育て会議の意見を伺いながら進めていきたい。
次に、高橋議員の一般質問です。
国におけるプラスチックごみのリサイクルの動向
質問：プラスチック製品を回収してリサイクルする制度を導入するという報道があったが、こうした国の動向をどのように把握しているのか。
答弁：国は、令和元年５月にプラスチックごみの資源循環等による脱炭素社会の実現を目指す、プラスチック資源循環戦略を策定している。
このことを受け、国の中央環境審議会では、今後のプラスチック資源循環施策のあり方について検討されており、市町村がプラスチック製容器包装・製品を資源として分別回収し、リサイクル事業者と連携した選別工程の一体的措置を講じることや、小規模店舗等から排出されるプラスチックごみも市町村が回収・リサイクルするなどの案が示された。
今後、国から情報提供があるものと考えることから、国の動向等の把握に努めるとともに、対応を検討していきたい。
市のごみ処理への影響
質問：プラスチックごみをリサイクルすることになった場合に、市はその影響をどのように考えているのか。
答弁：市では、プラスチックごみを燃やせるごみとして、焼却処理しており、プラスチックごみをリサイクルする場合には、現行の分別方法を変更しなければならず、市民の理解を得るため、時間をかけて丁寧に説明を行う必要があるほか、収集運搬体制の変更に伴い、人材等を確保する必要があるなどの影響が考えられる。
現在、国ではプラスチックごみの資源循環に向け、様々な角度から検討が進められており、市としても環境負荷の低減を図る上で、重要な取組と認識していることから、引き続き、国の動向等を注視するとともに、対応について検討していきたい。
このほか、市長の基本姿勢、市内公立小中学校への１年単位の変形労働時間制の導入について質問がありました。
次に、徳田議員の一般質問です。
コロナ禍における社会変化を踏まえた事業全体の見直し
質問：新型コロナウイルス感染症の経済に対する影響により、税収が減る状況を考え、事業全体を見直すべきでは。
答弁：国は令和３年度予算の概算要求において、施策の優先順位を洗い直し、無駄を排除しつつ、予算を重点化するとしている。
こうした動向を踏まえ、市でも、令和３年度は、感染拡大の影響による市税など歳入の減少や、感染症対策のための歳出の増加が見込まれることから、新型コロナウイルス感染症の終息が前提となる従来どおりの要求内容とすることなく、新しい生活様式に対応した事業の再構築や、事業の存続そのものを議論することを指示している。
今後も感染症拡大による影響を注視しつつ、予算編成作業を進めていく中で、社会環境の変化に合わせた事業全体の見直しについて対応していきたい。
新型コロナウイルス感染症対策を踏まえた期日前投票所の設置
質問：新型コロナウイルス感染症対策を踏まえた期日前投票所の設置についてどのように考えるか。
答弁：市選管では、これまでも有権者の投票しやすい環境づくりと若年者層の投票率向上を目指して、市内大学での期日前投票所の設置に取り組んできた。
令和元年７月の参議院議員通常選挙では、市内の３大学に期日前投票所を設置したが、新型コロナウイルスの感染状況から、次期衆議院議員総選挙において、同様に、３大学で期日前投票所を設置できるかは、不透明な状況にある。
市選管としては、若年者層の投票率向上に向け、引き続き、市内大学に協力を要請するほか、新型コロナウイルスの感染状況を勘案しながら、公共施設での設置などについて検討していきたい。
ここで一旦区切りますので御確認をお願いいたします。
委員長（内山君）：ただいまの内容について、何か質問や確認はありませんか。（なし）特にないようであれば引き続きお願いします。
庶務係長：高間議員の一般質問を読み上げてまいります。
新型コロナウイルス感染症が市財政に及ぼす影響
質問：新型コロナウイルス感染症が市内経済に与える影響による、一般財源の減少をどのように見込んでいるか。
答弁：新型コロナウイルス感染症による一般財源への影響については、市税では、個人市民税や法人市民税などに減収が見込まれ、また、固定資産税等では、経営が悪化した中小企業を対象とする減免措置により、特別交付金で補填されるものの、市税としては減収が見込まれる。
一方、国の概算要求時点における総務省の令和３年度地方財政収支の仮試算では、交付団体ベースの一般財源は前年度の水準を下回らないものとする数字が示されている。
市としても現時点において個別の歳入で見ると増減はあるものの、国と同様の考え方に沿った歳入推計を想定しており、国から年末に示される地方財政計画等を見極めた上で、予算編成に当たりたい。
上江別浄水場の今後
質問：石狩東部広域水道企業団からの受水と、上江別浄水場での浄水のバランスを考えることで、浄水場の施設のコンパクト化と経費削減を図ることはできないか。
答弁：上江別浄水場は、施設設備の点検修理や更新など維持管理を計画的に実施し、延命化を図ってきた。一般的に建物の法定耐用年数は５０年と定められているが、国が示す資産管理の実践手法に準じて１．５倍の期間での更新を前提条件としていることから、２０５０年頃に大規模な更新が必要となる。
今後の人口減少を想定しても、同企業団からの受水量だけでは不足するため、浄水場の更新に当たっては、水量の減少に応じた施設規模の適正化を図ることや、長期的には広域化等の可能性も検討することとしている。
このほか、江別市営住宅長寿命化計画について質問がありました。
次に、諏訪部議員の一般質問です。
市庁舎建築と公共施設の長寿命化
質問：現在の市の財政状況で、庁舎建築と公共施設の長寿命化を同時進行できるのか。どちらかを優先するのか。
答弁：公共施設の更新や大規模改修には、多額の経費を要することから、施設の長寿命化に向けて、計画的な維持管理が必要であり、市ではこれまで、学校施設長寿命化計画など６つの計画を策定し、現在はスポーツ施設長寿命化計画など３つの計画を策定中である。
また、長寿命化計画の実施に当たっては、一時期に大規模改修が重複しないよう、個々の施設だけではなく、全ての施設における改修の要否と優先度を総合的に判断し、改修経費の平準化に努めることとしている。
いずれにしても、市庁舎の耐震化と公共施設の長寿命化は、どちらも重要な施策であり、財政状況を見極めた上で、対応していかなければならないものと考えている。
人口減少を見据えた市庁舎のあり方
質問：新しく庁舎を建てる際は、将来的に庁舎の一部を転用するなど人口減少に合わせて使途を変更することを見越した計画を作れないか。
答弁：庁舎の建て替えを実施した全国的な事例では、執務室を間仕切りのないオープンフロアとし、将来の組織変更に柔軟に対応できるユニバーサルレイアウトを導入している自治体もある。今後の庁舎のあり方については、利用される市民の皆様の利便性を十分に考慮しながら、将来を見据えて様々な角度から検討していく必要がある。
将来的に庁舎の一部を転用するなど、人口減少に合わせて用途を変更することについては、基本構想において、庁舎の概要や機能などを定める必要があることから、基本構想を策定する中で、総合的に検討していくものと考えている。
次に、岡議員の一般質問です。
新型コロナウイルス感染情報の公表方法
質問：新型コロナウイルス感染者数について、市町村別の実数公表を道に要望するべきでは。
答弁：新型コロナウイルス感染者情報について、国は、厚生労働大臣及び都道府県知事が、個人情報の保護に留意しつつ、国が定める基本方針を踏まえた対応を行うこととしており、道では保健所設置市を除き、知事の責任において感染者情報等を公表している。市は、公表に関する権限は有していないが、市民に対する情報提供が必要と考え、道が公表した情報の中から、市関係分についてホームページでお知らせしている。しかし、現在の道の公表基準では、市内の感染者数の状況を正確に知らせることができないため、道に対し市町村別の実数を公表するよう、基準の見直しなどを求めたが、難しいと伺っている。改めて、石狩地方開発促進期成会などを通じて、北海道市長会を含め、相談していきたい。
経済対策の追加
質問：新型コロナウイルス感染症の影響が大きい事業者に対する追加の経済対策を実施すべきでは。
答弁：道内では感染者が増え、市内においても１１月初旬から接待を伴う飲食店や福祉施設で集団感染が発生しており、市内の料飲店組合などからは、この影響により業況が急激に悪化して、多くの店舗が自主的に休業し、開店していても客足が途絶えていると伺っている。
市は、経営を継続できるよう支援することが重要と考えており、感染拡大防止を徹底しながら、市民に安心して店舗等を利用してもらうための対策や、そのＰＲ手法などについて、国の新型コロナウイルス感染症対策支援補助金を活用し、１２月中に実施できるよう料飲店組合等と協議している。
今後も、国や道における対策の動向を注視しながら、江別商工会議所をはじめ市内の経済団体等と連携していきたい。
ここで一旦区切りますので御確認をお願いいたします。
委員長（内山君）：ただいまの内容について、何か質問や確認はありませんか。（なし）
特にないようであれば引き続きお願いします。
庶務係長：干場議員の一般質問を読み上げてまいります。
江別市自治基本条例の見直し
質問：自治体の憲法ともいえる江別市自治基本条例の見直しにおいては、条例改正に至らずとも検討委員会の提言を受け止めた上で、市民の意見をいただくため、パブリックコメントを実施するべきでは。
答弁：江別市市民参加条例では、市の基本的な事項や計画策定、義務や制限に関する条例、大規模な公共施設の設置、市民生活に大きな影響を及ぼす制度の実施などに関して、市が行うときに市民参加を求めると定められている。
これまで、江別市自治基本条例検討委員会から条例改正を求める提言がなかったことから、パブリックコメントを実施していないが、条例改正の必要がないと提言をいただいた際の対応について、今後、同検討委員会に相談していきたい。
中学校における通級指導教室の開設
質問：中学校の通級指導教室を開設すべきで、思春期の子供たちに配慮し、公的な施設の活用を検討するべきでは。
答弁：中学校における通級指導教室の開設については、教員の確保が不可欠であり、対象生徒数が道教委の定める教職員の配置基準を継続して満たしていることが必要である。保護者に対するアンケート調査において、通級指導教室を希望する生徒数は８人で、配置基準の１３人を満たしておらず、また、専用の教室を確保するなどの施設面での課題もあることから、現時点では開設は難しいものと考えている。
これらの課題については、これまでも道教委と相談しており、開設場所として公的な施設を活用することについても、課題の一つとして、引き続き、相談していきたい。
このほか、パートナーシップ制度、公立夜間中学について質問がありました。
次に、裏議員の一般質問です。
地方分散型社会への転換
質問：第２期江別市まち・ひと・しごと創生総合戦略の中で、地方分散型社会への新たな取組を実施、もしくは支援する考えは。
答弁：国は地方分散型社会に向けて、地方大学の改革、リモートワークの推進、関係人口の創出、さらには少子化政策の推進などの新たな取組を進めることとしている。
市では、これまでも企業誘致や大学連携の仕組みづくりなどに努めてきたが、今年度から、本社機能移転補助金の新設や、関係人口の創出に向けた大学生に対する情報発信などの新たな取組を進めている。
現在、地方移住等への関心が高まっていることから、リモートワーク等の地方における働き方の環境整備など、地方分散型社会に向けた新たな取組について、国や道の動向に関する情報収集に努め、関係機関と協議しながら進めていきたい。
暗所視支援眼鏡の購入費助成
質問：夜盲症で困っている方のために、日常生活用具給付等事業の対象に暗所視支援眼鏡を追加してはどうか。
答弁：暗所視支援眼鏡は、指定難病の一つである網膜色素変性症などが原因で、暗い場所で物が見えにくくなったり、視野が狭くなるなどの症状のある方が使用することにより、視覚障がい者への支援に一定の効果があるものと認識している。
同眼鏡は製品化されて間もないことや、全国的に給付の対象としている自治体が少なく、日常生活用具の対象品目として認定するためには、その有効性や実用性、医師の判断など、根拠や基準が必要であることから、同眼鏡の性能や機能などの情報収集を行うとともに、他の自治体の給付状況や動向などを注視しながら研究していきたい。
このほか、行政手続における押印廃止と書面主義の見直しについて質問がありました。
次に佐々木議員の一般質問です。
手話の理解と普及に向けた取組
質問：市民の手話への関心を高めるために、協議会などを設置し、計画を策定しながら、予算、事業目標、評価等の継続検証ができるよう計画的な運営を行ってはどうか。
答弁：市民に対する手話への理解促進と普及に向け、今年度は関係団体が実施している手話講座の活動を進めるため、市教委を通じて、市内小中学校に周知を図るとともに、運営団体に対し、開催経費の支援を行っており、今後においても、こうした取組を継続していきたいと考えている。
また、協議会などの設置や計画の策定については、今年度策定を予定している障がい者の総合的な計画である障がい者支援えべつ２１プランにおいて、手話に関する理解と啓発や、手話でのコミュニケーションの支援を新たな項目として位置づけることとしており、施策の実施や検証については、関係団体と相談していきたい。
市立病院の経営再建
質問：医師確保の考え方について、医療提供体制は、医師の負担等を考慮し、チーム医療での提供を基本としているのか。
答弁：市立病院では、市立病院の経営再建に向けたロードマップに基づき、高度医療や高齢者医療を確保するため、専門医と総合医が連携する診療体制を目指しており、医師の負担軽減のほか、安定的な医療提供体制の確保、医療の質の向上の観点から、複数体制の確立が必要と考えている。
内科診療体制の再構築は、市立病院の経営再建にとって、最重要課題であることから、医育大学への派遣要請や人材派遣会社の活用を継続的に行い、市立病院の経営再建に向けたロードマップで示した内科医の充実・確保に努めていきたい
ここで一旦区切りますので御確認をお願いいたします。
委員長（内山君）：ただいまの内容について、何か質問や確認はありませんか。
高橋君：確認です。干場議員の自治基本条例の見直しの記事は、これ以上、盛り込む内容がないため、この文章量で終わったということでよろしいでしょうか。記事のバランスが悪いと感じました。
庶務係長：干場議員の記事の文章量については、答弁自体が短いためです。答弁のほとんどを記事に入れ込んでおり、これ以上は長くはできないかと思います。
高橋君：了解しました。
委員長（内山君）：そのほかにありませんか。（なし）
では引き続きお願いします。
庶務係長：内山議員の一般質問を読み上げてまいります。
新型コロナウイルス感染症による市内事業者への影響
質問：新型コロナウイルスの感染が拡大し始めた春先からこれまでの、市内事業者への影響をどのように認識しているか。
答弁：江別商工会議所の市内中小企業景況調査報告書によると、５月から８月の業況は、１月から４月の前回調査よりも全業種平均で２０ポイントの悪化、９月から１２月までの見通しでは、一部業種で下げ止まりの動きがみられるものの、依然として厳しい状況であるとされており、市内経済は、厳しい状況が続いているものと認識している。
さらに、１１月には市内飲食店で集団感染が発生し、多くの店舗が自主的に休業していると聞いており、新型コロナウイルスの感染拡大が、飲食業に影響している。
道内の感染拡大とともに、警戒ステージが引上げられており、飲食店利用の自粛などにつながるのではないかと懸念している。
新型コロナウイルス感染症緊急経済対策の評価
質問：これまでの緊急経済対策について、効果やタイミング、課題をどのように評価しているか。
答弁：市では、国や道が実施する無利子無担保の融資や各種給付金等の制度について、市内事業者が利用できるよう、相談窓口を開設し、案内してきた。また、国の新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金等を活用し、必要な対策を進めるべく議会の協力の下、臨時会等を通じて補正予算を編成し、随時、対応に当たってきた。
給付対象者数の正確な把握や、事業者に対し迅速に知らせる手法などは、今後の検討課題と考えているが、短期間に実効性のある事業が実施できたと考えており、事業者の方からも高い評価をいただいている。
今後も、国や道をはじめ、江別商工会議所等の関係機関とも連携しながら事業を進めていきたい。
このほか、令和３年度予算編成の考え方について質問がありました。
次に、佐藤議員の一般質問です。
新型コロナウイルス感染拡大による農家の経営状況
質問：新型コロナウイルス感染症による需要減で農家も影響を受けているが、市では農家の経営実態をどのように把握し、認識しているのか。
答弁：市内における農業への影響については、ＪＡ道央と連携する中で情報収集に努めており、当市においては、一般家庭向けにスーパーや直売所に出荷した農産物の価格は、巣籠もり需要により堅調に推移してきていると伺っている。
一方、外食産業の低迷により、通年出荷の玉ねぎ市況が終始低迷しているほか、花き生産においても、出荷を断念したという事例も聞いており、市内でも新型コロナウイルス感染症の影響があったものと認識している。
現在、新型コロナウイルス感染症の第３波が押し寄せ、年末の農畜産物の需要にも影響が予想されることから、今後も、関係機関と連携の上、動向を注視していきたい。
農業経営を守る制度の活用
質問：農家の方が持続化給付金制度を有効に活用するため、相談や支援する対策を検討すべきでは。
答弁：国の持続化給付金制度は、新型コロナウイルス感染症の流行により、特に大きな影響を受けた事業者に対して、事業全般に広く使える給付金として創設されたものである。国では、制度内容や申請方法の問合せ等に対応する持続化給付金事業コールセンターや、オンライン申請が困難な方を対象に、申請作業のサポートを行う申請サポート会場を開設している。
また、農業者への周知は、ＪＡ道央から制度の個別通知を行うとともに、パソコン操作が分からない場合は、相談いただくよう案内している。市では、国の相談窓口の案内や申請サポート会場について、ホームページに掲載しており、申請期限等の周知の仕方についても、改めてＪＡ道央と相談していきたい。
一般質問は以上になります。
委員長（内山君）：ただいまの内容について何か質問や確認はありませんか。（なし）
では、引き続きお願いします。
庶務係長：次に、各委員会ページを読み上げてまいります。
議会運営委員会
当委員会では、これまでも様々な新型コロナウイルス感染症対策を講じた上で議会運営を行ってきましたが、市内での感染拡大を受け、江別市議会における新型コロナウイルス感染症に係る対応方針を定めました。
また、江別市議会ＩＣＴ化検討ワーキンググループから、タブレット端末の導入についての検討結果の報告を受け、協議を行いましたが、意見が一致せず、現段階では導入を見送ることといたしました。そのほか、今年度中止とした先進都市議会運営調査を書面で実施し、計１５市議会から回答と資料を提供していただきました。
総務文教常任委員会
当委員会では、はやぶさ運動広場及び文化財整理室跡地等の利活用について、道立高等養護学校の誘致活動の状況について、江別市強靭化地域計画の策定、江別市公民館等長寿命化計画及び江別市スポーツ施設長寿命化計画の策定、江別市情報図書館長寿命化計画の策定に係るそれぞれのパブリックコメントの実施について、江別市まち・ひと・しごと創生総合戦略の実績について、地域公共交通活性化協議会についての説明・報告を受け、質疑を行いました。
生活福祉常任委員会
当委員会では、付託された２件の陳情について、それぞれの陳情者の意見陳述のほか、令和３年度から実施される国の年金額の改定ルールや、北海道の乳幼児等医療費給付事業の説明を事務局から受けるなど、慎重に審査を行いました。結審では、『コロナ禍からいのちと暮らしを守る年金支給を求めることについて』は多数で不採択とすべきもの、『北海道における子ども医療費無料化制度の拡充を求める意見書を北海道に提出することについて』は多数で趣旨採択とすべきものと決しました。
経済建設常任委員会
１１月１６日の当委員会では、建設部より、江別市都市公園（２３０公園）の指定管理者の選定結果について、施設の管理を行うに当たり適当と認める団体がないと決定したことの報告を受けました。
また、第４回定例会では、議案第１０３号指定管理者の指定について（江別市都市と農村の交流センター）が当委員会に付託され、今定例会の会期内に審査を行いました。委員会では、原案のとおり可決すべきものと決し、定例会最終日の本会議において「特定非営利活動法人えべつ江北まちづくり会」を指定管理者と指定することを可決しました。
議会広報広聴委員会
昨年１１月８日、９日両日に開催予定であった「第７回市民と議会の集い」につきましては、道内におけるコロナ感染者の増加及び道の警戒ステージの引上げ、またそれに伴う感染予防の集中対策期間に開催予定日が含まれておりましたことから、急遽中止の判断をさせていただきましたことをおわび申し上げます。当日会場に足をお運びいただいた市民の方からは、中止の周知方法について貴重なご意見をいただきましたので、次年度の開催に向けての参考とさせていただきます。なお、準備しておりました当日資料は公民館等の公共施設において配布いたします。以上です。
委員長（内山君）：ただいまの内容について、何か質問ありませんか。（なし）
続きまして、表紙について担当者から説明をお願いいたします。
徳田君：表紙について御説明をさせていただきます。
前回、何パターンか表紙の案を作るという話を前回の委員会でさせていただきましたが、デザインのバランスを考えると、これ以外のパターンが難しいと思い、１パターンに絞り作成しました。一番大きな写真については、市民と議会の集いの当日資料としました。これは前回の委員会でかがみ文を作成するので、そちらを表紙写真にしては、という意見がありましたが、今回、資料として出てきたかがみ文を見ますと、かがみ文の写真を表紙にするのも適当ではないかと思いましたので、かがみ文ではなく、資料そのものの画像としています。そして、下の文章については、かがみ文と整合性のある内容としております。また、資料を公開している場所については、先ほど皆さんに御承認いただきました委員長案の場所を全て載せさせていただいております。以上です。
委員長（内山君）：表紙について、何か確認や質問等はありますでしょうか。（なし）それでは、表紙については案のとおり作成したいと思います。（了）そのように確認いたします。
次に、２ページ、３ページの特集ページについて、担当者から説明をお願いします。
芳賀君：前回お配りした資料から少し修正を加え、文章を付け加えております。そのため写真の大きさなどの修正はありますが、内容について大きな変更はありません。なお、文言追加のために左ページのフォントが小さくなりました。以上です。
委員長（内山君）：文章の追加は、どういう観点で追加されましたか。
芳賀君：２ページの主な質疑に対しては、討論の内容をより詳細にしました。最初は委員長報告の抜粋だけでしたが、文章を追加して、討論の内容をもう少し具体的に載せています。３ページも同様です。前回の原稿では、省略した部分がありましたので、その内容を付け加えました。最初は、字が小さくなり過ぎるので省いた部分もありましたが、やはり討論の内容をきちんと載せなければいけないと考え、付け加えました。結果的にフォントは小さくなってしまいました。以上です。
委員長（内山君）：特集ページについて、何か質問や確認はありますか。
高橋君：左側のページの討論概要ですが、一般会計の不認定の討論の部分についてです。委員長報告から抜粋して作成いただいたかと思いますが、このまま読むと高齢者世帯が全て冬季加算の特別基準に該当しないと誤解される恐れがありますので、文言を削除、追記していただきたいと思います。修正内容について説明しますと、まず全生活保護世帯の全という文字は省略してもよいと思います。生活保護世帯の６割を超える高齢者世帯は、のあとに、長い一文ですけれども、外出がままならないにも関わらず、を入れ、国の、を省きます。冬期加算の特別基準は国の制度なので、省いても問題ないかと思います。その後の、にも関わらず冬季加算の特別基準が該当しない、で句点を付けます。以降はこのままの文章で、改行せずに収まるかと思いますがいかがでしょうか。
委員長（内山君）：そのほかはよろしいですか。暫時休憩します。（１４：２８）
※ 休憩中に、議会だよりの特集記事の修正について協議
委員長（内山君）：それでは再開します。（１４：３４）
先ほど、高橋委員から御意見がありました文章の内容について、修正することとしてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
そのほかにありますか。
稲守君：写真の下にあるイメージ画像という説明文ですが、不要だと思います。
委員長（内山君）：休憩します。（１４：３５）
※ 休憩中に、写真の説明文について協議
委員長（内山君）：再開します。（１４：３８）
ただいま、稲守委員からの発言のとおり、写真の説明文については全て削除するということで確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
全体を通して、確認する点はありますでしょうか。それでは全体を含めて、御意見をいただいたとおり修正することとしてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
続きまして、協議事項（３）次期委員会に申し送る検討課題についてを議題といたします。当委員会では令和元年の改選後、様々な検討課題について、御協議いただいてきたところです。しかしながら、令和３年第２回定例会で、委員の入れ替わりが予定されておりますことから、次期議会広報広聴委員会において、引き続き御協議いただくため、申し送る項目について協議を行います。申し送る項目としては、当委員会での継続実施が必要と考えられる項目になりますので、議会だよりの作成、定例会告知、市民と議会の集いの開催、傍聴者アンケートの実施の４点とするのがよいと考えます。それぞれの項目について、過去の経緯、今期の進め方、どのような改善が必要と考えているかを申し送り、それを基に次期の委員会で協議をして進めていただきたいと考えております。参考の資料といたしまして、選挙前の前任期から申し送りを受けた際の資料と、たたき台として、右上に令和３年の申し送り事項と記載された、これまでの経緯を記載した資料を正副委員長案として配付しております。これらの資料を基に、次期委員会に申し送る内容について、次回の委員会までにそれぞれ確認の上、加筆や修正について御意見いただいて検討したいと思います。本日は石田委員も欠席されているので、会派に持ち帰り、次回の委員会で協議をしたいと思いますが、御意見等はありませんか。（なし）
それでは、次期委員会に申し送る検討課題については、次回委員会で検討することとしてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
最後に、２その他について何かありませんか。委員からはよろしいでしょうか。（なし）
事務局からありませんか。（なし）
それでは、次回委員会の開催日程ですが、１月２６日、火曜日、午前１０時から第１委員会室で開催いたします。
以上で、本日の委員会を散会いたします。（１４：４３）
