令和3年第2回江別市議会定例会会議録（第4号）令和3年6月29日

1　出席議員

25名

議長	宮本　忠明　君	副議長	島田　泰美　君
議員	高橋　典子　君	議員	佐藤　美佐子　君
議員	吉本　和子　君	議員	角田 　一　君
議員	芳賀　理己　君	議員	本間　憲一　君
議員	鈴木　誠　君	議員	猪股　美香　君
議員	岡　英彦　君	議員	石田　武史　君
議員	高間　専逸　君	議員	三角　芳明　君
議員	清水　直幸　君	議員	干場　芳子　君
議員	諏訪部　容子　君	議員	佐々木　聖子　君
議員	稲守　耕司　君	議員	内山　祥弘　君
議員	齊藤　佐知子　君	議員	徳田　哲　君
議員	奥野　妙子　君	議員	相馬　芳佳　君
議員	裏　君子　君

2　欠席議員

0名

3　説明のため出席した者の職氏名

市長	三好　昇　君	副市長	佐々木　雄二　君
水道事業管理者	佐藤　哲司　君	総務部長	萬　直樹　君
企画政策部長	川上　誠一　君	生活環境部長	金子　武史　君
経済部長兼 総合特区推進監	福島　和幸　君	健康福祉部長	白崎　敬浩　君
会計管理者	多田　清人　君	総務部次長	野口　貴行　君
財務室長	石田　賢治　君	教育委員会教育長	黒川　淳司　君
監査委員	中村　秀春　君	監査委員事務局長	湯藤　維之　君

4　事務に従事した事務局員

事務局長	三上　真一郎　君	次長	宮沼　直之　君
庶務係長	竹下　靖子　君	議事係長	坪松　隆　君
主査	小川　和幸　君	主任	岡村　英治　君
主任	川上　静　君	主任	渡辺　輝　君
事務補助員	猪部　みゆき　君

5　議事日程

日程第　 １	会議録署名議員の指名
日程第　 ２	諸般の報告
日程第 　３	議案第３４号 江別市税条例等の一部を改正する条例の制定について
日程第　 ４	議案第３５号 江別市手数料条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 　５	議案第３３号 江別市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 　６	議案第４０号 令和３年度江別市一般会計補正予算（第２号）
日程第 　７	議案第３９号 江別市副市長の選任について
日程第 　８	意見書案第２号 防災拠点となるべき庁舎整備のための起債制度創設を求める意見書
日程第 　９	意見書案第３号 義務教育費国庫負担制度の充実と教育関連予算の確保・拡充を求める意見書
日程第 １０	意見書案第４号 地方財政の充実・強化に関する意見書
日程第 １１	意見書案第５号 国民健康保険の子供に係る均等割保険料（税）軽減措置の対象範囲拡大の検討を求める意見書
日程第 １２	陳情第１号 道立自然公園野幌森林公園内の江別市道の「歩道」化を求めることについて
日程第 １３	各委員会所管事務調査について

６ 議事次第

◎ 開議宣告

議長（宮本忠明君）

これより令和３年第２回江別市議会定例会第15日目の会議を開きます。
ただいまの出席議員は25名で定足数に達しております。

◎ 議事日程

議長（宮本忠明君）

本日の議事日程は、お手元に配付いたしましたとおりであります。

◎ 会議録署名議員の指名

議長（宮本忠明君）

日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議規則第111条の規定により、
鈴木議員
三角議員
を指名いたします。

◎ 諸般の報告

議長（宮本忠明君）

日程第２ 諸般の報告を事務局長に報告させます。

事務局長（三上真一郎君）

御報告申し上げます。
本日までに、市長提出案件２件、議会提出案件５件をそれぞれ受理いたしております。
以上でございます。

◎ 議案第３４号及び議案第３５号

議長（宮本忠明君）

日程第３及び第４ 議案第34号 江別市税条例等の一部を改正する条例の制定について及び議案第35号 江別市手数料条例の一部を改正する条例の制定について、以上２件を一括議題と致します。
予算決算常任委員長の報告を求めます。

予算決算常任委員長（清水直幸君）

ただいま上程されました議案２件について、審査の経過と結果を御報告申し上げます。
委員会の開催日は、お手元に配付の付議事件審査結果報告に記載のとおりであります。
初めに、議案第34号 江別市税条例等の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
改正の主な内容は、地方税法等の一部改正により個人市民税については、非課税限度額算定や寄附金税額控除の見直しのほか、住宅借入金等特別税額控除の適用制度の拡充・延長が行われたことに伴い規定を整備するものであります。
また、軽自動車税については、軽自動車税種別割グリーン化特例の見直しと延長が行われたことに伴い規定を整備するなど、所要の改正を行おうとするものであります。
主な質疑の状況について申し上げますと、個人市民税における非課税限度額の算定の基礎となる扶養親族のうち、国外居住親族の取扱いの見直しが行われた理由についての質疑があり、答弁では、これまで個人市民税において、国外居住親族に係る扶養控除の取決めがなかったことから、昨年、国内に居住している場合と国外に居住している場合の取扱いの公平性を保つための見直しが行われており、その改正を踏まえ、扶養控除の対象外となる国外居住親族については、非課税限度額の算定の基礎となる扶養親族から除外することとされたと述べられております。
以上の質疑を経て結審を行いましたところ、討論はなく、採決を行いました結果、議案第34号については、全員一致により、原案のとおり可決すべきものと決しております。
次に、議案第35号 江別市手数料条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
改正の主な内容は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部改正により、個人番号カードの発行に係る手数料について、カードを発行している地方公共団体情報システム機構がその額を定め、徴収するとされたことから、所要の改正を行おうとするものであります。
主な質疑の状況について申し上げますと、地方公共団体情報システム機構が個人番号カードの発行手数料を定め、徴収することによる市の予算や再交付手続に与える影響についての質疑があり、答弁では、予算については、当該事業の歳入の構成は再交付手数料と国の個人番号カード交付事業費補助金であり、手数料収入は減となるが、手数料収入を控除した額が交付されていた同補助金において、手数料収入を控除しなくなることから歳入額に影響はないと考えている。
また、再交付手続きについては、再交付手数料の額が現行の800円から変更となるかは今後示されるが、これまでどおり、市の窓口で行うことになると考えていると述べられております。
以上の質疑を経て結審を行いましたところ、討論はなく、採決を行いました結果、議案第35号については、全員一致により、原案のとおり可決すべきものと決しております。
当委員会に付託されました議案第34号及び議案第35号の審査の経過と結果については、以上のとおりであります。
よろしく御決定賜りますようお願い申し上げます。

議長（宮本忠明君）

これより予算決算常任委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
質疑なしと認めます。
以上で、予算決算常任委員長報告を終結いたします。
これより議案第34号 江別市税条例等の一部を改正する条例の制定についてに対する討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
引き続き、議案第34号を採決いたします。
議案第34号は、委員長報告のとおり、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
御異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。
次に、議案第35号 江別市手数料条例の一部を改正する条例の制定についてに対する討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
引き続き、議案第35号を採決いたします。
議案第35号は、委員長報告のとおり、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
御異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。

◎ 議案第３３号

議長（宮本忠明君）

日程第５ 議案第33号 江別市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の制定についてを議題と致します。
総務文教常任委員長の報告を求めます。

総務文教常任委員長（諏訪部容子君）

ただいま上程されました議案第33号 江別市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の制定について、審査の経過と結果を御報告申し上げます。
委員会の開催日は、お手元に配付の付議事件審査結果報告に記載のとおりであります。
改正の主な内容ですが、令和３年度税制改正による地方税関係書類の押印義務等の見直しに伴い、固定資産課税台帳に登録された価格に対して不服があるときに江別市固定資産評価審査委員会に提出する審査申出書について、審査申出人の押印を廃止するほか、口頭審理手続において、関係人が証言に代えて提出する口述書について、当該関係人の署名と押印を廃止するなどの見直しを行うものであります。
主な質疑の状況について申し上げますと、審査申出書について審査申出人の押印を廃止することに伴う変更点についての質疑があり、答弁では、これまでの審査申出書には、審査申出人の押印が必要であったが、今後は押印が不要になるのみであり、その他の様式に変更はないと述べられております。
以上の質疑を経て結審を行いましたところ、討論はなく、採決を行いました結果、議案第33号については、全員一致により、原案のとおり可決すべきものと決しております。
当委員会に付託されました議案第33号の審査の経過と結果については、以上のとおりであります。
よろしく御決定賜りますようお願い申し上げます。

議長（宮本忠明君）

これより総務文教常任委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
質疑なしと認めます。
以上で、総務文教常任委員長報告を終結いたします。
これより議案第33号 江別市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の制定についてに対する討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
引き続き、議案第33号を採決いたします。
議案第33号は、委員長報告のとおり、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
御異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。

◎ 議案第４０号

議長（宮本忠明君）

日程第６ 議案第40号 令和３年度江別市一般会計補正予算（第２号）を議題と致します。
提案理由の説明を求めます。

副市長（佐々木雄二君）

ただいま上程になりました、議案第40号 令和３年度江別市一般会計補正予算（第２号）につきまして、提案理由を御説明申し上げます。
今次補正は、新型コロナウイルス感染症に係る緊急事態宣言の延長や、その後のまん延防止等重点措置の指定に基づく国の追加対策など、急を要する事項について措置するものであります。
以下、その概要につきまして、御説明申し上げます。
予算書の５ページ、３の歳出をお開きいただきたいと存じます。
まず、３款民生費でありますが、１項１目社会福祉総務費の新型コロナウイルス感染症生活困窮者自立支援金及びその事務費は、新型コロナウイルス感染症の影響が長期化する中、生活に困窮する世帯への支援金として9,810万円及びその事務費として444万9,000円を、それぞれ措置するものであります。
次に、７款商工費でありますが、１項２目商業振興費の感染症防止対策協力支援金及びその事務費は、国による緊急事態宣言の延長や、まん延防止等重点措置の指定に伴う休業要請等に協力した飲食店等への支援金として７億5,812万5,000円及びその事務費として1,406万2,000円を、それぞれ追加するものであります。
以上が歳出の概要でありますが、これに対応いたします歳入につきましては、４ページ、２の歳入にお戻りいただきたいと存じます。
15款国庫支出金及び16款道支出金は、歳出の事務事業に対応する特定財源として、所要の措置を行うものであります。
次に、１ページにお戻りいただきたいと存じます。
以上の結果、今次補正額は、８億7,473万6,000円の追加となりまして、これを既定の歳入歳出予算の総額477億104万6,000円に加えますと、その総額は、485億7,578万2,000円となるものであります。
以上、一般会計補正予算につきまして、提案理由を御説明申し上げましたので、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。

議長（宮本忠明君）

これより本件に対する質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
質疑なしと認めます。
お諮りいたします。
本件については、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
御異議なしと認めます。
よって、そのように決しました。
これより議案第40号 令和３年度江別市一般会計補正予算（第２号）に対する討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
引き続き、議案第40号を採決いたします。
議案第40号は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
御異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。

◎ 議案第３９号

議長（宮本忠明君）

日程第７ 議案第39号 江別市副市長の選任についてを議題と致します。
提案理由の説明を求めます。

市長（三好 昇君）

ただいま上程になりました議案第39号 江別市副市長の選任について、提案理由を御説明申し上げます。
現在、副市長であります佐々木雄二さんから本年６月30日をもって退職したい旨の申出がありましたので、その後任として後藤好人さんを選任いたしたく、地方自治法第162条の規定により議会の同意を求めようとするものであります。
後藤好人さんは、昭和35年生まれの60歳で、野幌住吉町にお住まいであります。
昭和60年４月に江別市職員に採用され、教育部次長、経済部次長、生活環境部長、経済部長を経て、本年３月まで総務部長を務めておりました。
人格、識見とも優れ、行政の各分野に精通し、これまで市の重要な課題の解決に当たってきており、本市の発展に寄与することが期待されますことから、副市長に選任いたしたく、お願い申し上げる次第であります。
以上、提案理由を御説明申し上げましたので、よろしく御同意賜りますようお願い申し上げます。

議長（宮本忠明君）

お諮りいたします。
本件については、質疑、委員会付託、討論を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
御異議なしと認めます。
よって、そのように決しました。
これより議案第39号を採決いたします。
この採決は無記名投票をもって行います。
議場を閉鎖いたします。
（議場閉鎖）
ただいまの出席議員は当職を除いて24名であります。
立会人に裏議員、吉本議員を指名いたします。
投票用紙を配付いたします。
（投票用紙配付）
投票用紙の配付漏れはありませんか。
（「なし」の声あり）
配付漏れなしと認めます。
念のため申し上げます。
本件を可とする諸君は賛成と、否とする諸君は反対と記載の上、投票願います。
なお、投票中、賛否を表明しない投票及び賛否の明らかでない投票は否とみなします。
投票箱を改めます。
（投票箱点検）
異状なしと認めます。
それでは、初めに議席番号２番の高橋議員から議席番号４番の吉本議員まで、順次投票願います。
（投票）
続いて、議席番号７番の本間議員から議席番号11番の石田議員まで、順次投票願います。
（投票）
続いて、議席番号16番の干場議員から議席番号20番の内山議員まで、順次投票願います。
（投票）
続いて、議席番号５番の角田議員、議席番号６番の芳賀議員、順次投票願います。
（投票）
続いて、議席番号12番の高間議員から議席番号15番の島田議員まで、順次投票願います。
（投票）
続いて、議席番号21番の齊藤議員から議席番号25番の裏議員まで、順次投票願います。
（投票）
投票漏れはありませんか。
（「なし」の声あり）
投票漏れなしと認めます。
投票を終了いたします。
議場の閉鎖を解きます。
（議場開鎖）
開票を行います。
裏議員、吉本議員の立会いをお願いいたします。
（開票）
投票の結果を報告いたします。
投票総数24票、これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。
そのうち、賛成 17票
反対 ７票
以上のとおり、賛成多数であります。
よって、議案第39号は同意することに決しました。

◎ 意見書案第２号

議長（宮本忠明君）

日程第８ 意見書案第２号 防災拠点となるべき庁舎整備のための起債制度創設を求める意見書を議題と致します。
提案理由の説明を求めます。

高間専逸君

ただいま上程されました意見書案第２号 防災拠点となるべき庁舎整備のための起債制度創設を求める意見書につきましては、地方自治法第99条に基づき、江別市議会会議規則第13条第１項の規定により提出したものでございます。
提出者は、石田議員、内山議員、齊藤議員、吉本議員そして私、高間でございます。
以下、案文の朗読をもって提案理由の説明とさせていただきます。
防災拠点となるべき庁舎整備のための起債制度創設を求める意見書
地方自治体は、大地震、大型化する台風、頻発する集中豪雨・土砂災害、活発化する火山活動等、数多くの災害に対応するため、様々な防災・減災対策の充実・強化を図ることが喫緊の課題となっています。
平成28年４月に発生した熊本地震では、熊本県宇土市などで災害時における防災拠点となる庁舎が被災し、使用できなくなる例が相次ぎました。
市町村役場は、災害対応や防災拠点の中枢的役割を担うほか、多くの市民が利用する施設であるため、耐震化が必要な施設であります。
また、多くの自治体において老朽化が進んでおり、建て替えが必須な状況でありますが、耐震化には様々な検討や市民合意のための時間と多額の費用を要するため、全ての市町村が対応を終えていない状況であります。
このようなことから、大規模災害時においても救援や復旧支援を速やかに行い、地方自治体としての責務を果たせるようにするためには、庁舎整備についての財政支援措置が必要不可欠です。
よって、国におかれましては、令和２年度に終了しました市町村役場機能緊急保全事業と同等の本庁舎建て替えに係る恒久的な起債制度の創設について、強く要望いたします。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出します。
令和３年６月29日、北海道江別市議会。
提出先は、内閣総理大臣、財務大臣、総務大臣、内閣官房長官、内閣府特命担当大臣（防災）宛てであります。
よろしく御決定くださいますようお願い申し上げます。

議長（宮本忠明君）

これより本件に対する質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
質疑なしと認めます。
お諮りいたします。
本件については、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
御異議なしと認めます。
よって、そのように決しました。
これより意見書案第２号 防災拠点となるべき庁舎整備のための起債制度創設を求める意見書に対する討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
引き続き、意見書案第２号を採決いたします。
意見書案第２号は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
御異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。

◎ 意見書案第３号ないし意見書案第５号

議長（宮本忠明君）

日程第９ないし第11 意見書案第３号 義務教育費国庫負担制度の充実と教育関連予算の確保・拡充を求める意見書、意見書案第４号 地方財政の充実・強化に関する意見書及び意見書案第５号 国民健康保険の子供に係る均等割保険料（税）軽減措置の対象範囲拡大の検討を求める意見書、以上３件を一括議題と致します。
提出者は、三角議員、稲守議員、岡議員、高橋議員、徳田議員であります。
お諮りいたします。
上程中の意見書案第３号ないし意見書案第５号については、あらかじめ議会運営委員会と諮り、提案理由説明、質疑、委員会付託、討論を省略することに致したいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
御異議なしと認めます。
よって、そのように決しました。
引き続き、意見書案第３号ないし意見書案第５号を一括採決いたします。
意見書案第３号ないし意見書案第５号は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
御異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。

◎ 陳情第１号

議長（宮本忠明君）

日程第12 陳情第１号 道立自然公園野幌森林公園内の江別市道の「歩道」化を求めることについてを議題と致します。
上程中の陳情第１号は、総務文教常任委員会に付託いたします。
なお、閉会中継続審査と致したいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
御異議なしと認めます。
よって、そのように決しました。

◎ 各委員会所管事務調査について

議長（宮本忠明君）

日程第13 各委員会所管事務調査についてを議題と致します。
お諮りいたします。
閉会中における各委員会の所管事務調査について、議会運営委員長より次期議会の会期等運営についてを、
総務文教常任委員長より総務・企画行政について、教育行政について、以上２件を、生活福祉常任委員長より生活環境行政について、保健・福祉行政について、消防行政について、病院事業について、以上４件を、経済建設常任委員長より農業行政について、商工観光行政について、建設行政について、上・下水道事業について、以上４件を、予算決算常任委員長より財政運営についてを、それぞれ閉会中調査したいので承認されたい旨の申出がありました。これを承認することに、御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
御異議なしと認めます。
よって、そのように決しました。

◎ 閉会宣告

議長（宮本忠明君）

今期定例会に付議されました事件は全て議了いたしました。
令和３年第２回江別市議会定例会はこれをもって閉会いたします。
午後 ２時０７分 閉会