令和2年第3回江別市議会臨時会会議録（第1号）令和2年7月29日

1 出席議員

25名

議長	角田　一　君	副議長	相馬　芳佳　君
議員	高橋　典子　君	議員	佐藤　美佐子　君
議員	吉本　和子　君	議員	島田　泰美　君
議員	芳賀　理己　君	議員	石田　武史　君
議員	本間　憲一　君	議員	鈴木　誠　君
議員	猪股　美香　君	議員	岡　英彦　君
議員	三角　芳明　君	議員	宮本　忠明　君
議員	高間　専逸　君	議員	清水　直幸　君
議員	佐々木　聖子　君	議員	稲守　耕司　君
議員	内山　祥弘　君	議員	諏訪部　容子　君
議員	干場　芳子　君	議員	齊藤　佐知子　君
議員	奥野　妙子　君	議員	徳田　哲　君
議員	裏　君子　君

2　欠席議員

0名

3　説明のため出席した者の職氏名

市長	三好　昇　君	副市長	佐々木　雄二　君
水道事業管理者	佐藤　哲司　君	総務部長	後藤　好人　君
企画政策部長	川上　誠一　君	経済部長兼 総合特区推進監	福島　和幸　君
健康福祉部長	佐藤　貴史　君	病院事務長	白石　陽一郎　君
病院経営推進監	渡部　丈司　君	水道部長	菊谷　英俊　君
総務部次長	白崎　敬浩　君	財務室長	野口　貴行　君
教育委員会教育長	黒川　淳司　君	教育部長	萬　直樹　君

4　事務に従事した事務局員

事務局長	土屋　健　君	次長	宮沼　直之　君
庶務係長	土谷　晶子　君	議事係長	水口　武　君
主査	坪松　隆　君	主任	岡村　英治　君
主任	川上　静　君	書記	渡辺　輝　君
事務補助員	猪部　みゆき　君

5　議事日程

日程第　１	会議録署名議員の指名
日程第　２	会期の決定
日程第　３	諸般の報告
日程第　４	議案第８９号 令和２年度江別市一般会計補正予算（第５号）
日程第　５	議案第９０号 令和２年度江別市水道事業会計補正予算（第２号）
日程第　６	議案第９１号 令和２年度江別市下水道事業会計補正予算（第２号）
日程第　７	議案第９２号 令和２年度江別市病院事業会計補正予算（第３号）

 6　議事次第

◎ 開会宣告・開議宣告

議長（角田 一君）

これより令和２年第３回江別市議会臨時会を開会いたします。
ただいまの出席議員は25名で定足数に達しております。
直ちに本日の会議を開きます。

◎ 議事日程

議長（角田 一君）

本日の議事日程は、お手元に配付いたしましたとおりであります。

◎ 会議録署名議員の指名

議長（角田 一君）

日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議規則第111条の規定により、
佐藤議員
芳賀議員
を指名いたします。

◎ 会期の決定

議長（角田 一君）

日程第２ 会期の決定についてを議題といたします。
お諮りいたします。
今臨時会の会期は、あらかじめ議会運営委員会と諮り、本日から８月３日までの６日間とし、７月30日から８月２日までは委員会審査等のため、本会議を休会といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
御異議なしと認めます。
よって、そのように決しました。

◎ 諸般の報告

議長（角田 一君）

日程第３ 諸般の報告を事務局長に報告させます。

事務局長（土屋 健君）

御報告申し上げます。
今議会におきます地方自治法第121条の規定によります説明員は、別紙印刷物のとおりでございます。
また、今議会に提出されました案件の数につきましても、印刷物に掲載のとおりでございます。
以上でございます。

◎ 議案第８９号ないし議案第９２号

議長（角田 一君）

日程第４ないし第７ 議案第89号 令和２年度江別市一般会計補正予算（第５号）、議案第90号 令和２年度江別市水道事業会計補正予算（第２号）、議案第91号 令和２年度江別市下水道事業会計補正予算（第２号）及び議案第92号 令和２年度江別市病院事業会計補正予算（第３号）、以上４件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。

副市長（佐々木雄二君）

ただいま上程になりました議案第89号 令和２年度江別市一般会計補正予算（第５号）につきまして、提案理由を御説明申し上げます。
今次補正は、国の第２次補正で措置されました新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金等を活用し、市の追加対策として、新型コロナウイルス感染症緊急対策等の措置を行うものであり、あわせて感染拡大の影響で中止となった事業に係る予算を減額し、今次補正の財源として活用するものであります。
以下、その概要につきまして御説明申し上げます。
予算書の７ページ、３の歳出をお開きいただきたいと存じます。
まず、１款議会費でありますが、１項１目議会費の委員会行政調査旅費は、新型コロナウイルス感染拡大に伴う先進地調査の中止により、255万7,000円を、議会一般管理経費は、同じく会議の中止等により、43万9,000円をそれぞれ減額するものであります。
次に、２款総務費でありますが、１項１目一般管理費は、公共施設における新型コロナウイルス感染症対策のための環境整備に要する経費として4,000万円を、２目情報推進費のネットワーク網整備事業（新型コロナウイルス感染症対策）は、新型コロナウイルス感染拡大により、増加したオンライン会議のための環境整備に要する経費として142万6,000円を、テレワーク環境整備事業（新型コロナウイルス感染症対策）は、新型コロナウイルス感染拡大防止のためのテレワークの導入に要する経費として1,279万7,000円を、６目企画費は、市内大学が対面での授業再開に当たり実施する新型コロナウイルス感染症対策に対する給付金として800万円をそれぞれ措置するものであり、10目諸費は、平和のつどいの中止により、103万6,000円を減額するものであります。
次に、３款民生費でありますが、１項３目障害福祉費は、新型コロナウイルス感染症の影響により、通所が困難な児童や保護者に対し、オンラインでの相談や支援を実施するための経費として、77万5,000円を措置するものであります。
８ページに移りまして、２項１目児童福祉総務費の放課後児童クラブ従事者応援臨時給付金（新型コロナウイルス感染症対策）は、事業継続に寄与した職員に慰労金を支給する事業所に対する給付金として550万円を、出産・子育て応援臨時給付金（新型コロナウイルス感染症対策）は、特別定額給付金の基準日後に生まれた子供のいる世帯に対する給付金として6,040万1,000円をそれぞれ措置するものであります。
３目保育所費の保育施設等環境整備事業（新型コロナウイルス感染症対策）は、保育施設等が実施する感染症対策のための環境整備に対する補助等として4,750万円を追加するものであり、保育従事者等応援臨時給付金（新型コロナウイルス感染症対策）は、事業継続に寄与した職員に慰労金を支給する事業所に対する給付金として5,500万円を措置するものであり、４目児童館費は、放課後児童クラブ等が実施する新型コロナウイルス感染症対策のための環境整備に対する補助等として1,300万円を追加するものであります。
次に、４款衛生費でありますが、１項２目感染症予防費の新型コロナウイルス感染症対策経費は、不特定多数の参加が見込まれるイベント等における新型コロナウイルス感染症対策に要する経費として135万4,000円を追加するものであり、新型コロナウイルス感染症予防啓発事業は、新型コロナウイルス感染症を正しく理解するための広報・啓発資材の作成等に要する経費として735万5,000円を措置するものであります。
次に、９ページに移りまして、７款商工費でありますが、１項２目商業振興費の江別商工会議所補助金（新型コロナウイルス感染症対策）は、江別商工会議所が実施する住宅リフォーム工事費補助事業に対する補助金として4,600万円を追加するものであり、プレミアム付商品券発行事業（新型コロナウイルス感染症対策）は、市内経済の活性化を目的としたプレミアムつき商品券の発行に要する経費として３億5,454万8,000円を措置するものであります。
３目工業振興費は、えべつやきもの市の中止により、250万円を減額するものであり、５目観光費の江別市民まつり事業補助金は205万円を、北海鳴子まつり事業補助金は170万円を、いずれも事業の中止により減額するものであり、観光需要創出事業（新型コロナウイルス感染症対策）は、地域経済を活性化するためのイベントやキャンペーン等の実施に要する経費として1,942万3,000円を措置するものであります。
次に、10款教育費でありますが、１項３目教育指導振興費の小中学校教育扶助費（新型コロナウイルス感染症対策）は、一斉臨時休校期間中の食費負担を軽減するための学校給食費相当額の就学援助として1,129万8,000円を、学校再開支援事業（新型コロナウイルス感染症対策）は、小・中学校における新しい生活様式を踏まえた新型コロナウイルス感染症対策と学習保障を支援するための経費として6,900万円を、ＧＩＧＡスクール構想推進事業は、小・中学校における新たな学習スタイルの確立に必要なタブレット端末及び多機能大型ディスプレイの整備等に要する経費として７億3,581万7,000円をそれぞれ措置するものであり、４項５目青少年教育費の小中学生国内交流研修事業は153万5,000円を、中学生国際交流事業は205万円を、いずれも事業の中止により、減額するものであります。
10ページに移りまして、５項１目保健体育総務費は、東京2020オリンピック・パラリンピックの延期に伴う事業の中止により、100万円を減額するものであります。
次に、12款諸支出金でありますが、１項３目水道事業会計は、公共施設における新型コロナウイルス感染症対策のための環境整備に要する経費に対する繰出金として77万5,000円を措置するものであり、４目病院事業会計は、新型コロナウイルス感染の疑いのある患者の診察等に必要な専用スペースの整備等に要する経費に対する繰出金として8,289万5,000円を追加するものであり、５目下水道事業会計は、水道事業会計と同様の繰出金として137万5,000円を措置するものであります。
以上が歳出の概要でありますが、これに対応いたします歳入につきましては、予算書の６ページ、２の歳入にお戻りいただきたいと存じます。
14款国庫支出金、15款道支出金及び17款寄附金は、歳出の事務事業に対応する特定財源として、18款繰入金は、事業の中止による減額、19款繰越金は、今次補正の一般財源として所要の措置を行うものであります。
次に、１ページにお戻りいただきたいと存じます。
以上の結果、今次補正額は、15億5,937万2,000円の追加となりまして、これを既定の歳入歳出予算の総額582億5,649万9,000円に加えますと、その総額は598億1,587万1,000円となるものであります。
以上、一般会計補正予算につきまして、提案理由を御説明申し上げましたので、よろしく御審議の上、御決定賜りますよう、お願い申し上げます。

水道部長（菊谷英俊君）

ただいま上程になりました議案第90号 令和２年度江別市水道事業会計補正予算（第２号）及び議案第91号 令和２年度江別市下水道事業会計補正予算（第２号）につきまして、一括して提案理由を御説明申し上げます。
今次補正は、両事業会計ともに国の第２次補正で措置された新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用し、施設の新型コロナウイルス感染症対策を行うため、所要の措置を行うものであります。
また、第２回定例会において議決をいただきました両事業会計の補正予算（第１号）において、本来記載すべき事項が漏れていたことから、今次補正において記載を追加するものであります。
初めに、水道事業会計補正予算について御説明申し上げます。
予算書の７ページをお開き願います。
まず、収益的収入の１款水道事業収益でありますが、１項３目のその他営業収益は、国の交付金による一般会計からの繰入金77万5,000円を増額するものであります。
次に、収益的支出の１款水道事業費用でありますが、１項４目総係費は、水道庁舎を利用される方のための新型コロナウイルス感染症対策として、網戸を設置し、トイレの蛇口をシングルレバー式に交換するため、77万5,000円を増額するものであります。
この結果、１ページにお戻りいただきまして、第２条収益的収入及び支出の水道事業収益は77万5,000円を増額し、総額を26億4,622万8,000円に、水道事業費用は77万5,000円を増額し、総額を22億8,177万2,000円に改めるものであります。
次に、第３条議会の議決を経なければ流用することのできない経費についてでありますが、水道事業会計補正予算（第１号）において、給与の独自削減等により職員給与費を補正した際、本来、流用禁止項目の金額も改めるべきところ、さきの補正予算では、この条項が記載漏れとなっていたことから、今次補正予算に追加し、記載を改めるものであります。記載漏れの原因は、議案の作成時及び提出前の確認不足であり、深くおわび申し上げます。今後は総務省作成のマニュアル等を活用し、慎重に対応してまいります。
続きまして、下水道事業会計補正予算について御説明申し上げます。
予算書の７ページをお開き願います。
まず、収益的収入の１款下水道事業収益でありますが、１項３目のその他営業収益は、国の交付金による一般会計からの繰入金137万5,000円を増額するものであります。
次に、収益的支出の１款下水道事業費用でありますが、浄化センター及び水道庁舎を利用される方のための新型コロナウイルス感染症対策経費として、１項３目処理場費は60万円を、１項５目総係費は77万5,000円をそれぞれ増額するものであります。
この結果、１ページにお戻りいただきまして、第２条収益的収入及び支出の下水道事業収益は137万5,000円を増額し、総額を35億3,785万4,000円に、下水道事業費用は137万5,000円を増額し、総額を34億494万1,000円に改めるものであります。
次に、第３条議会の議決を経なければ流用することのできない経費についてでありますが、水道事業会計と同様、下水道事業会計補正予算（第１号）において、この条項が記載漏れとなっていたことから、今次補正予算に追加し、記載を改めるものであります。重ねておわび申し上げます。
以上、水道及び下水道、両事業会計の補正予算につきまして、提案理由を御説明申し上げましたので、よろしく御審議の上、御決定賜りますよう、お願い申し上げます。

病院事務長（白石陽一郎君）

ただいま上程になりました議案第92号 令和２年度江別市病院事業会計補正予算（第３号）につきまして、提案理由を御説明申し上げます。
今次補正は、国の第２次補正で措置された新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の対象事業について、所要の措置を行うものであります。
予算書の１０ページをお開き願います。
まず、収益的収入でありますが、１款病院事業収益の１項４目のその他医業収益は、一般会計からの繰入金の増額により3,585万8,000円を増額するものであります。
次に、収益的支出では、１款病院事業費用の１項３目の経費は、新型コロナウイルス感染症対策等に必要な専用診察スペース設置等の費用として3,585万8,000円を増額するほか、２項２目のその他医業外費用は、資本的支出における医療器械器具購入の際に消費税及び地方消費税が発生することに伴い、413万2,000円を増額し、３目の消費税及び地方消費税は、納付税額の減額により、25万3,000円を減額するものであります。
次に、11ページに移りまして、まず、資本的収入でありますが、１款資本的収入の３項１目の補助金は、一般会計からの繰入金の増額により、4,703万7,000円を増額するものであります。
次に、資本的支出では、１款資本的支出の１項２目の有形固定資産購入費は、新型コロナウイルス感染症対策等に必要な機器購入費用として4,703万7,000円を増額するものであります。
以上の結果、１ページにお戻りいただきまして、第２条に定めた業務の予定量につきまして、第２条２主要な建設改良事業中、医療器械器具等整備事業を２億347万5,000円に改めるものであります。
次に、第３条収益的収入及び支出の予定額につきまして、病院事業収益は3,585万8,000円を増額し、総額を62億8,830万6,000円に、病院事業費用は3,973万7,000円を増額し、総額を67億8,786万8,000円に改めるものであります。
次に、２ページに移りまして、第４条資本的収入及び支出の資本的収入は4,703万7,000円を増額し、総額を７億2,360万6,000円に、資本的支出も4,703万7,000円を増額し、総額を10億3,728万円に改めるほか、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額を75万2,000円に改めるものであります。
以上、病院事業会計の補正予算につきまして、提案理由を御説明申し上げましたので、よろしく御審議の上、御決定賜りますよう、お願い申し上げます。

議長（角田 一君）

これより議案第89号ないし議案第92号に対する一括質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
質疑なしと認めます。
上程中の議案第89号は、予算決算常任委員会に付託いたします。
お諮りいたします。
議案第90号ないし議案第92号については、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
御異議なしと認めます。
よって、そのように決しました。
上程中の議案第90号ないし議案第92号については、あらかじめ議会運営委員会と諮りました結果、討論及び採決の議事を延期いたします。

◎ 散会宣告

議長（角田 一君）

本日の議事日程は全部終了いたしました。
これをもって散会いたします。
午前１０時２６分 散会