議会運営委員会 令和２年２月２０日（木）
（開会前）
※ 日程確認
※ 議長より、議会運営等について挨拶
（開 会）
委員長（島田君）：ただいまより、議会運営委員会を開会いたします。（１０：００）
本日の日程は、開会前に確認いたしましたとおり、次第に記載のとおり進めてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
なお、本日の委員会に裏委員が欠席する旨の通告がございましたので、報告いたします。
初めに、１協議事項、（１）令和２年第１回定例会の議事運営についてを議題といたします。
アの提出案件及び議決形態（案）についての説明を求めます。
事務局長：それでは、アの提出案件及び議決形態（案）について御説明いたします。
今期定例会の提出案件は、市長提出が３８件、議会提出が３件の計４１件であります。
資料ＮＯ．１の市長提出案件から順次御説明いたします。
議案第１号 江別市公平委員会委員の選任については、杉野邦彦氏の任期満了に伴う選任に当たり、地方公務員法第９条の２第２項の規定に基づき、議会の同意を求めるものであります。
議案第２号 江別市固定資産評価審査委員会委員の選任については、佐藤允氏の任期満了に伴う選任に当たり、地方税法第４２３条第３項の規定に基づき、議会の同意を求めるものであります。
議案第３号 市道路線の認定、変更及び廃止については、道路整備事業及び路線再編による認定並びに路線再編による変更及び廃止で、認定が８路線３，９５７メートル、変更が４路線１６１メートルの増加、廃止が７路線１，８８０メートルであります。
議案第４号 江別市監査委員条例の一部を改正する条例の制定についてないし議案第６号 江別市水道事業及び公共下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定についての３件につきましては、いずれも地方自治法の一部改正に伴い、引用条項に移動が生じることから規定の整備を行うものであります。
議案第７号 江別市行政不服審査条例の一部を改正する条例の制定については、行政手続等における情報通信の技術の利用に関する法律の一部改正に伴う規定の整備であります。
以上の７件につきましては、即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第１号ないし議案第７号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：議案第８号 江別市印鑑登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例の制定については、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う規定の整備であり、本件につきましては、生活福祉常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第８号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：議案第９号 江別市議会の議員その他非常勤の職員等の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定については、地方公務員法及び地方自治法の一部改正に伴う会計年度任用職員の公務災害補償に関する規定の整備であり、本件につきましては、総務文教常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第９号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：議案第１０号 江別市手数料条例の一部を改正する条例の制定についてないし議案第１５号 江別市陶芸の里条例の一部を改正する条例の制定については、使用料及び手数料の全庁的な見直しに伴うもので、議案第１０号 江別市手数料条例の一部を改正する条例の制定については、このほか法令に基づく手数料を追加するための改正であります。
議案第１１号 江別市高齢者福祉施設条例の一部を改正する条例の制定については、いきいきセンターさわまちに設置している陶芸窯の使用料について改正しようとするものであります。
次のページの資料ＮＯ．２をごらんください。
議案第１２号 江別市廃棄物の処理及び資源化・再利用の促進に関する条例の一部を改正する条例の制定については、家庭系廃棄物処理手数料、事業系廃棄物処理手数料及びし尿処理手数料について改正しようとするものであります。
議案第１３号 江別市火葬場条例の一部を改正する条例の制定については、火葬炉及び焼却炉の使用料について改正しようとするものであります。
議案第１４号 江別市勤労者研修センター条例の一部を改正する条例の制定については、研修室の使用料について改正しようとするものであります。
議案第１５号 江別市陶芸の里条例の一部を改正する条例の制定については、セラミックアートセンターに設置しているガス窯の専用使用（素焼き）料等について改正しようとするものであります。
議案第１６号 江別市乳幼児等医療費助成条例の一部を改正する条例の制定については、乳幼児等医療費助成制度における対象者及び助成範囲の拡大に伴う規定の整備並びに条例名を江別市子ども医療費助成条例に改正しようとするものであります。
以上の７件につきましては、予算決算常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第１０号ないし議案第１６号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：議案第１７号 江別市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定については、新規開設事業所等における放課後児童支援員の基準に係る特例を追加しようとするものであり、本件につきましては、生活福祉常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第１７号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：議案第１８号 江別市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定については、地方税法施行令の一部改正により、基礎課税限度額が引き上げられたことに伴う規定の整備であります。
議案第１９号 江別市道路占用料条例の一部を改正する条例の制定については、道路法施行令の一部改正に準じた道路占用料の額の改定に伴う規定の整備であります。
以上の２件につきましては、予算決算常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第１８号及び議案第１９号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：議案第２０号 江別市青少年健全育成協議会条例の一部を改正する条例の制定については、江別市青少年健全育成協議会の委員として公募による委員を選任するための規定の整備であります。
議案第２１号 江別市防災会議条例の一部を改正する条例の制定については、江別市防災会議の委員として公募による委員を選任するための規定の整備であります。
以上の２件につきましては、総務文教常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第２０号及び議案第２１号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：議案第２２号 令和元年度江別市一般会計補正予算（第４号）は、国等の予算動向による変更等の措置、歳入歳出の決算見込みに伴う措置、その他緊急を要するものへの措置を編成方針とするものであります。
主なものといたしましては、個人番号カード発行関連経費、障害者自立支援給付費（児童）、市内農業者の肉牛牛舎等の整備に対する補助、小・中学校２５校の校内ＬＡＮ整備事業費、病院事業会計繰出金などを追加する一方、決算見込みによる精査、扶助費の決算見込みによる調整、普通建設事業の事業費調整などを行うもので、補正の規模は記載のとおりであります。
本件につきましては、予算決算常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
次のページの資料ＮＯ．３をごらんください。
議案第２３号 令和元年度江別市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）は、前年度繰越金の確定による基金積立金の追加等を行うものであり、本件につきましては、即決でお願いいたそうとするものであります。
議案第２４号 令和元年度江別市基本財産基金運用特別会計補正予算（第１号）は、病院事業会計への貸し付けの財源充当のために一般会計繰出金を追加するものであり、本件につきましては、予算決算常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
議案第２５号 令和元年度江別市水道事業会計補正予算（第２号）及び議案第２６号 令和元年度江別市下水道事業会計補正予算（第２号）は、それぞれ決算見込みに基づく補正を行うものであり、本件につきましては、即決でお願いいたそうとするものであります。
議案第２７号 令和元年度江別市病院事業会計補正予算（第２号）は、一般会計からの借入金の追加及び決算見込みに基づき補正を行うものであり、本件につきましては、予算決算常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第２２号ないし議案第２７号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：議案第２８号 令和２年度江別市一般会計予算ないし次のページの資料ＮＯ．４になりますが、議案第３５号 令和２年度江別市病院事業会計予算の８件の各会計に係る新年度予算につきましては、地方自治法第２１１条第１項の規定に基づき提出されるもので、予算の規模は記載のとおりであります。
これらは、いずれも予算決算常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第２８号ないし議案第３５号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：報告第１号 株式会社江別振興公社の令和２年度事業計画に関する書類ないし報告第３号 株式会社フラワーテクニカえべつの令和２年度事業計画に関する書類の３件につきましては、地方自治法第２４３条の３第２項の規定に基づき、報告がなされるものであります。
以上が、市長提出案件の内容でございます。
御確認をお願いいたします。
委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
報告第１号ないし報告第３号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：続きまして、資料ＮＯ．５をごらんください。
議会提出案件でありますが、報告第４号 令和元年度定期監査報告について（後期）は、地方自治法第１９９条第９項の規定に基づき、議会に報告がなされるものであります。
また、報告第５号 例月出納検査結果報告について（１１月分）及び報告第６号 例月出納検査結果報告について（１２月分）の２件は、地方自治法第２３５条の２第３項の規定に基づき、報告がなされるものであります。
なお、初日には間に合いませんが、報告第７号として、例月出納検査結果報告について（１月分）の追加提出が予定されております。
これにつきましては、後ほど会期についてお諮りいたしますが、第９日目の３月５日（一般質問１日目）に間に合うよう配付したいと考えておりますので、御了承願いたいと思います。
以上が、議会提出案件の内容であります。
御確認をお願いいたします。
委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
報告第４号ないし報告第６号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
引き続き、イの会期の決定（案）についての説明を求めます。
事務局長：イの会期の決定（案）について御説明いたします。
資料ＮＯ．６をごらんください。
令和２年第１回定例会の会期は、２月２６日から３月２４日までの２８日間とするもので、２月２７日から３月４日まで、３月７日及び８日並びに１０日から２３日までについては、それぞれ委員会審査等のため休会にいたそうとするものであります。
会期中の議事の概要でありますが、初日の２月２６日は、諸報告、即決議案、補正予算、新年度予算、付託議案及び人事案件の議事を行うものとし、一般質問の通告締め切りは、本会議散会後１時間を予定しております。
また、一般質問は、３月５日、６日及び９日の３日間を予定しております。
最終日となります３月２４日は、諸報告、審査報告、公社等報告の議事を予定いたしております。
なお、会期中の各委員会の開催は、２月２７日木曜日の午前１０時より予算決算常任委員会、同日午後１時３０分より生活福祉常任委員会、２月２８日金曜日の午前１０時より総務文教常任委員会の開催をそれぞれ予定しております。
また、予算決算常任委員会につきましては、３月３日に質疑項目等の確認を行い、各会計の予算並びに条例案の審査は１１日から１８日までを予定しております。
御確認をお願いいたします。
委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
会期の決定（案）については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
引き続き、ウの議事日程（案）についての説明を求めます。
事務局長：ウの議事日程（案）について御説明いたします。
見開きのページとなりますが、資料ＮＯ．７をごらんください。
第１回定例会議事日程（第１号）でありますが、２月２６日水曜日、第１日目は、午前１０時の開会といたすものであります。
日程第１ないし日程第３については、記載のとおりであり、説明を省略いたします。
日程第４は、市長から行政報告を受けるものであります。
日程第５の生活福祉常任委員会所管事務調査報告は、生活福祉常任委員長より報告を受けるものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１ないし日程第５については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：日程第６の議案第３号は、上程、説明、質疑の後、委員会付託を省略し、討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
日程第７の議案第４号ないし日程第９の議案第６号の３件は、一括上程、一括説明、一括質疑の後、一括委員会付託を省略し、一括討論の後、一括して簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
日程第１０の議案第７号は、上程、説明、質疑の後、委員会付託を省略し、討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第６ないし日程第１０については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：日程第１１の議案第２２号ないし次のページの資料ＮＯ．８になりますが、日程第１６の議案第２７号の６件は、一括上程、一括説明、一括質疑の後、日程第１１の議案第２２号、日程第１３の議案第２４号及び日程第１６の議案第２７号の３件は、それぞれ予算決算常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
また、日程第１２の議案第２３号は、委員会付託を省略し、討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
さらに、日程第１４の議案第２５号及び日程第１５の議案第２６号の２件は、一括委員会付託を省略し、一括討論の後、一括簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１１ないし日程第１６については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：日程第１７の議案第２８号ないし日程第２４の議案第３５号の８件の各会計令和２年度予算につきましては、一括上程し、市長及び教育長より一括説明を受けた後、議長が質疑を諮りますが、これを行わないことを慣例としております。
御確認をお願いいたします。
委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１７ないし日程第２４については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：日程第２５の議案第１０号ないし次のページの資料ＮＯ．９になりますが、日程第３０の議案第１５号の６件は、一括上程、一括説明、一括質疑の後、一括予算決算常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第２５ないし日程第３０については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：日程第３１の議案第１６号ないし日程第３３の議案第１９号の３件は、それぞれ上程、説明、質疑の後、予算決算常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第３１ないし日程第３３については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：日程第３４の議案第９号ないし日程第３６の議案第２１号の３件は、それぞれ上程、説明、質疑の後、総務文教常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第３４ないし日程第３６については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：日程第３７の議案第８号及び日程第３８の議案第１７号の２件は、それぞれ上程、説明、質疑の後、生活福祉常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第３７及び日程第３８については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：日程第３９の議案第１号及び日程第４０の議案第２号の２件は、それぞれ上程、説明の後、質疑、委員会付託、討論を省略し、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
以上でございます。
御確認をお願いいたします。
委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第３９及び日程第４０については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、（２）開会前の黙祷についてを議題といたします。
本件に対する説明を求めます。
事務局長：議場内説明員の永嶋満前会計管理者が、１月２２日に逝去されております。現職議員の逝去に際しましては、本会議において、追悼演説と黙祷を行うことを例としておりますが、議場内説明員の逝去に伴う取り扱いにつきましては、これまで前例がございません。このため、議長より本会議の開会前に黙祷をささげ、議会としての弔意をあらわしてはどうかとの意向が示されておりますことから、御協議をお願いいたします。
以上です。
委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
それでは、事務局からの説明のとおり、本会議開会前に、議場において黙祷をささげることといたしたいと思いますが、そのように確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
次に、（３）議会運営に関する検討課題についてを議題といたします。
資料の２ページをごらんください。
５陳情審査における陳述機会につきましては、前回の当委員会において、事務局から江別市議会基本条例の改正案１と改正案２の二つのパターンが示され、各会派に持ち帰り協議することとされておりましたので、協議結果について自民クラブから御発言願います。
宮本君：私から、改正案１及び改正案２以外の改正案として、自民クラブ案を提案したいと思いますが、よろしいでしょうか。
委員長（島田君）：ただいま、自民クラブから改正案１と改正案２以外の改正案を提出したいとの発言がありましたので、自民クラブの改正案を各委員に配付の上、説明をいただきたいと思いますが、そのように進めてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
資料配付のため、暫時休憩いたします。（１０：２６）
※ 休憩中に、自民クラブの改正案を配付
委員長（島田君）：委員会を再開いたします。（１０：２７）
それでは、自民クラブの改正案について説明願います。
宮本君：自民クラブ案ということで、改正前と改正後を記載しております。それぞれ赤色の線を引いているところについて整理しております。
まず、新旧対照表１ページの第５条第５項ですが、請願の審査の、請願のを削っております。
それから、当該請願をした者とありますけれども、請願の後に、及び陳情を加えております。
次に、第１２条第２項の２行目にある、請願者のを、請願者及び陳情者の求めに応じて、に改めております。
次のページの第５条〔解説〕（５）下段にある改正後の規定を読ませていただきます。
請願及び陳情の趣旨や目的を明確にし、委員会審査の充実を図るため、提出者の意見を聞く機会を設けていますとしております。
続きまして、第１２条〔解説〕ですが、請願が提出された場合は、を削っております。
そして、請願の趣旨を、請願及び陳情の趣旨に改めております。
そして、下の段ですけれども、改正前の下線部分を、請願者及び陳情者の求めに応じて陳述の機会を設けていますに改めております。
以上です。
委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、確認等はございませんか。
高橋君：急遽、自民クラブ案が提出されまして、今ほど、どのように改正するかを説明いただいたところです。当会派としては、前回示された二つの案を会派内で協議してきたものですから、あえて、改正案１、改正案２以外の案を出した目的、意図がおありだと思いますので、その辺を説明していただければと思います。
宮本君：前回出された改正案１と改正案２ですが、改正案１と改正案２を会派内で整理したのです。でも、結果的に、改正案２を基本にして今回の改正案を提出しております。ですから、これは改正案２がもとになっているという理解でよろしいと思います。以前の提案とほとんど変わっておりません。
高橋君：改正案２ではだめな理由、あえて変える理由を教えていただきたいと思います。
宮本君：江別市議会基本条例の中でも、これらについていろいろな規定があります。それまでの経過の中でかかわった議員もおりますことから、その方たちの意見も参考にしながら、文言の整理をしたと捉えていただければと思います。内容については、趣旨を変える、基本的な考え方を変えるものではありません。読んでわかりやすくする、皆さんが理解できるようにするという趣旨で加えております。目的は変えておりません。そのような考え方で整理しております。
委員長（島田君）：ほかに確認等はございませんか。
宮本君：今いきなり言って理解しづらいと思いますけれども、改正前と改正後をゆっくり見ていただくと、このような文言整理をしたと御理解いただけると思います。
委員長（島田君）：ほかに確認等はございませんか。（なし）
それでは、自民クラブの案は、改正案２を基本として文言整理したものと確認してよろしいでしょうか。
高橋君：当会派としては、改正案１と改正案２で検討しております。ただ、今回新たな案が出されたので、改めて持ち帰って、改正案２と自民クラブ案を会派で検討させていただきたいと思います。
委員長（島田君）：暫時休憩いたします。（１０：３４）
※ 休憩中に、江別市議会基本条例の改正に向けた協議の進め方について協議
委員長（島田君）：委員会を再開いたします。（１０：４０）
休憩中に協議いたしましたとおり、本日、新たに自民クラブから修正案が提出されましたので、再度、改正案１、改正案２、自民クラブ案の３パターンを各会派に持ち帰り、協議いただくこととしてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
なお、もう１点持ち帰りになっていた実施時期につきましても、次回、改正の文言が確定した場合は、あわせて御発言いただくこととしてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、（４）議会運営に関する申合せの一部改正についてを議題といたします。
本件に対する説明を求めます。
事務局次長：それでは、議会運営に関する申合せの一部改正について御説明いたします。
本件については、先般、開催された予算決算常任委員会において、今後の当初予算等の進め方について御協議の上、御確認いただきましたので、この内容を議会運営に関する申合せの中で明文化し、全議員が共通認識を持てるようにしようとするものであります。
それでは、資料の３ページをごらん願います。
議会運営に関する申合せの項目２３における当初予算等の審査でありますが、現行では、（１）から（３）までの三つの事項しか明文化されたものがなく、それ以外のルールについては、多くの場合、先例に基づき行われてまいりました。このたび、新たに予算決算常任委員会が設置されたことを機に、できるだけ議会運営に関する申合せの中でルールを明確化しようとするものであります。
新たに明文化した項目として、（３）当初予算に関する理事者質疑に係るもので、記載のアからオまでの五つの項目を加えております。
また、（４）当初予算の質疑通告がない部局は、予算決算常任委員会への出席を要しないことを加えるものです。
さらに、（５）及び（６）は、補正予算の取り扱いについても、当初予算と同様に明文化するほか、あわせて、（７）の字句の整理を行うものであります。
なお、これらの新たに明文化した項目は、いずれも、これまで予算特別委員会を設置する都度、確認されてきたものや、各常任委員会で運用されてきたルールに基づくものであります。
以上です。
委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
それでは、本件については、予算決算常任委員会での協議結果を踏まえまして、事務局からの説明のとおり、確認してよろしいでしょうか。
諏訪部君：特に質疑があるわけではないのですけれども、明記するかについて、会派に持ち帰って協議したいと思います。
委員長（島田君）：暫時休憩いたします。（１０：４４）
※ 休憩中に、協議の進め方について協議
委員長（島田君）：委員会を再開いたします。（１１：０２）
休憩中に協議いたしましたとおり、本件については、予算決算常任委員会での協議結果を踏まえまして、事務局からの説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
なお、ただいま御確認いただきました改正箇所につきましては、後日、準備ができ次第、議会運営に関する申合せの差しかえ書類を全議員に配付していただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、（５）先進都市議会運営調査についてを議題といたします。
事務局より説明願います。
議事係主査：それでは、議会運営の先進都市議会運営調査について御説明申し上げます。
さきの当委員会におきまして、先進都市議会運営調査における調査項目が確認されたところですが、それに基づき、正副委員長及び事務局において候補市を選定したものが資料の４ページでございます。
初めに、Ａ班についてですが、兵庫県西宮市、滋賀県湖南市、滋賀県草津市の３市議会を選定しております。
次に、Ｂ班についてですが、栃木県那須塩原市、福島県郡山市、福島県伊達市の３市議会を選定しております。
人口規模、現行の議員定数につきましては、記載のとおりでございます。
Ａ班、Ｂ班いずれも、調査項目について対象となる議会運営を行っているという条件を中心に、交通アクセス等も勘案しながら、候補市の選定に当たったところでございます。これらの市議会につきましては、現時点で内諾を得ておりますが、先方の都合など、場合によりましては、変更を余儀なくされることもございますことを、あらかじめ御承知おき願いたいと存じます。
調査日程につきましても、変動する可能性がございますが、調査予定期間として５月１１日月曜日から２０日水曜日までの日程をあけておいていただきたいと思いますので、あわせて、御協力のほど、よろしくお願い申し上げます。
なお、最終的には、第１回定例会の最終日に開催される当委員会におきまして、Ａ班、Ｂ班の班編制とともに、確定した行程概要を委員の皆様へ配付させていただく予定でございます。
以上です。
委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
なお、事務局からの説明では、５月１１日月曜日から２０日水曜日までの期間は、調査の行程が確定するまで、各委員のスケジュールをあけておいていただきたいとのことでしたので、委員各位の御協力をお願いするとともに、確定した行程に基づき、出発から解散まで委員会として同一行動をとられますよう、よろしくお願い申し上げます。
以上で、本件を終結いたします。
次に、２報告事項、（１）江別市議会ＩＣＴ化検討ワーキンググループについてを議題といたします。
本件については、座長を務められております内山副委員長から報告願います。
内山君：江別市議会ＩＣＴ化検討ワーキンググループについて、座長を務めております副委員長の私から説明させていただきます。
昨日２月１９日の午後１時３０分から、第１回目の江別市議会ＩＣＴ化検討ワーキンググループを開催いたしました。
第１回目では、これまでの経過として、前任期における議会の情報化について及びタブレット端末の先行導入についての協議経過を確認し、その後、今後の進め方についての協議を行いました。
これまでの経過の中では、江別市議会ＩＣＴ化推進基本計画（素案）の中で、予算を伴うＩＣＴ化事業については、（仮称）江別市議会ＩＣＴ化推進基本計画に従い、議会として財政当局に要望していくとあることから、現在、議会運営委員会での協議事項となっている江別市議会ＩＣＴ化推進基本計画の策定について、急ぎで、江別市議会ＩＣＴ化検討ワーキンググループと同時並行的に協議を進められたいという確認がありました。
また、今後の進め方においては、委員から、前任期の議会ＩＣＴ化検討協議会の中でペーパーレス化による経費削減効果として約４６万円という試算が出されているが、他市で出されている削減効果額よりも低い金額となっているため、改めて他市議会の試算方法を調査し、それを参照して江別市議会における経費削減を精査すべきとの意見があり、留萌市議会の調査及びそれに基づく試算を行うことが確認されました。
また、石狩管内の恵庭市議会及び千歳市議会において、タブレット端末導入に向けての動きがあるとのことで、両市におけるタブレット端末導入についての状況、内容についても調査を行うことが確認されました。
次回の江別市議会ＩＣＴ化検討ワーキンググループでは、これらの調査資料をもとに協議を行う予定です。
また、今後、江別市議会ＩＣＴ化検討ワーキンググループで協議を行っていく中で、タブレット端末の台数や行政資料の電子化など、市長部局との連動、連携が重要となってくるため、その連絡調整については、私、江別市議会ＩＣＴ化検討ワーキンググループの座長と、議会運営委員会委員長が中心となって行うということについても確認いただいたところです。
以上です。
委員長（島田君）：ただいまの報告に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、報告のとおり御周知願います。
次に、（２）議場内説明員の欠席についてを議題といたします。
本件に対する報告を求めます。
事務局長：本会議初日に、病院長が診療日程の都合により欠席したい旨の連絡がありましたので、御理解賜りますよう、よろしくお願いいたします。
以上です。
委員長（島田君）：ただいまの報告に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の報告のとおり御周知願います。
次に、（３）陳情書等の職権整理についてを議題といたします。
本件に対する報告を求めます。
事務局次長：陳情書等の職権整理についてですが、別紙のとおり３件の陳情書等が提出されております。
１件目の「子どもの医療費無料化制度の拡充」を求める道への意見書の提出を求める陳情書は、１月２４日付で郵送受理したもので、２件目の生活保護収入認定等に関する陳情書は、２月７日付で郵送受理したもので、いずれも議会運営に関する申合せ３７（５）ア（オ）及びイ（ウ）に基づき、議長の職権整理により各会派へ配付したものであります。
次に、３件目の日本国憲法の尊重・擁護に関する要請については、２月１４日付で郵送受理したもので、各会派へ参考配付しております。
以上です。
委員長（島田君）：ただいまの報告に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の報告のとおり御周知願います。
以上で、本件を終結いたします。
次に、３その他、（１）開会前の諸行事についてを議題といたします。
本件に対する説明を求めます。
事務局長：本会議初日の開会前に行います諸行事について御説明いたします。
アの議場内説明員の異動紹介についてでございますが、市長より、先ほども御報告申し上げましたとおり、２月１日付で異動のありました会計管理者の紹介を受けることとしておりますので、よろしくお願いします。
以上です。
委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の説明のとおり御周知願います。
次に、（２）その他について、各委員からございませんか。（なし）
事務局からございませんか。（なし）
最後に、次回委員会開催予定でありますが、一般質問の第１日目を予定しております３月５日木曜日の午前９時３０分から開催したいと思いますが、よろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本日の委員会を散会いたします。（１１：１１）
