議会運営委員会　令和２年５月１３日（水）

（開会前）

※ 日程確認
※ 議長より、議会運営等について挨拶

（開 会）

委員長（島田君）：ただいまより、議会運営委員会を開会いたします。（１０：００）
本日の日程は、開会前に確認いたしましたとおり、次第に記載のとおり進めてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
初めに、１協議事項、（１）令和２年第１回臨時会の議事運営についてを議題といたします。
アの提出案件及び議決形態（案）についての説明を求めます。

事務局長：それでは、アの提出案件及び議決形態（案）について御説明いたします。
令和２年第１回臨時会の提出案件は、市長提出が９件であります。
資料ＮＯ．１から順次御説明いたします。
議案第３８号 江別市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定についてないし議案第４２号 令和２年度江別市病院事業会計補正予算（第１号）の５件につきましては、新型コロナウイルス感染症に係る市の緊急対応策に伴うものであります。
議案第３８号 江別市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定については、新型コロナウイルス感染症に感染するなどして労務に服することができなかった場合に、傷病手当金を支給するための規定の整備を行うものであります。
議案第３９号 江別市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定については、実施主体である北海道後期高齢者医療広域連合が支給する新型コロナウイルス感染症に係る傷病手当金の支給申請受け付け事務を市が行うための規定の整備を行うものであります。
議案第４０号 令和２年度江別市一般会計補正予算（第１号）は、新型コロナウイルス感染症緊急経済対策等の措置を編成方針とするものであります。
主なものといたしましては、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金及び寄附金を活用した事業として、国の緊急事態宣言の影響が著しい市内飲食店・卸小売業者への給付金支給、大学生を新規に雇用した事業者への給付金支給、子育て世帯応援図書カードの配付、新型コロナウイルス感染症拡大防止のためのマスク等購入経費の追加、院内感染防止対策に伴う病院事業会計繰出金の追加など、国の補正予算に伴う補助事業等として、特別定額給付金支給、子育て世帯への臨時特別給付金支給、新型コロナウイルス感染症対策環境整備に係る民間社会福祉施設への補助金の追加など、全１５事業で、補正の規模は記載のとおりであります。
議案第４１号 令和２年度江別市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）は、新型コロナウイルス感染症による被用者の休業等に伴う傷病手当金を追加するものであり、補正の規模は記載のとおりであります。
議案第４２号 令和２年度江別市病院事業会計補正予算（第１号）は、院内感染防止対策として必要な感染防護具等の医療資材の購入費を追加するものであり、補正の規模は記載のとおりであります。
以上５件につきましては、それぞれ即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第３８号ないし議案第４２号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：報告第８号 専決処分につき承認を求めることについては、江別市税条例の一部を改正するもので、地方税法の一部改正に伴う固定資産税の課税標準の特例に係る引用条項の整備であります。
報告第９号 専決処分につき承認を求めることについては、江別市都市計画税条例の一部を改正するもので、地方税法の一部改正に伴う都市計画税の課税標準の特例に係る引用条項の整備であります。
報告第１０号 専決処分につき承認を求めることについては、江別市国民健康保険税条例の一部を改正するもので、地方税法施行令の一部改正に伴い、国民健康保険税の軽減判定所得の基準を見直し、低所得者に対する国民健康保険税の軽減対象世帯を拡大する措置を講ずるための規定の整備であります。
次のページの資料ＮＯ．２をごらんください。
報告第１１号 専決処分につき承認を求めることについては、江別市介護保険条例の一部を改正するもので、介護保険法施行令の一部改正に伴い、所得第１段階から第３段階までの保険料を軽減するための規定の整備であります。
以上４件につきましては、適用期日の関係から３月３１日付で、市長において地方自治法第１７９条第１項の規定に基づいて専決処分を行ったもので、同条第３項に基づき議会の承認を求めようとするものであり、それぞれ即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
報告第８号ないし報告第１１号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き、イの会期の決定（案）についての説明を求めます。

事務局長：イの会期の決定（案）について御説明いたします。
資料ＮＯ．３をごらんください。
令和２年第１回臨時会の会期は、５月１５日の１日間とするものであります。
議事の概要でありますが、即決議案、補正予算及び報告案件の議事を行うものとしております。
御確認をお願いいたします。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
会期の決定（案）については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き、ウの議事日程（案）についての説明を求めます。

事務局長：ウの議事日程（案）について御説明いたします。
見開きのページとなりますが、資料ＮＯ．４をごらんください。
令和２年第１回臨時会議事日程（第１号）でありますが、５月１５日金曜日の第１日目は、午前１０時に開会しようとするものであります。
日程第１ないし日程第３については、記載のとおりであり、説明を省略いたします。
日程第４の議案第３８号及び日程第５の議案第３９号の２件は、一括上程、一括説明、一括質疑の後、一括委員会付託を省略し、それぞれ討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１ないし日程第５は、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：日程第６の議案第４０号ないし日程第８の議案第４２号の３件は、一括上程、一括説明、一括質疑の後、一括委員会付託を省略し、それぞれ討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第６ないし日程第８は、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：日程第９の報告第８号及び日程第１０の報告第９号の２件は、一括上程、一括報告、一括質疑の後、一括委員会付託を省略し、一括討論の後、一括承認の簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
日程第１１の報告第１０号は、上程、報告、質疑の後、委員会付託を省略し、討論の後、承認の簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
日程第１２の報告第１１号は、上程、報告、質疑の後、委員会付託を省略し、討論の後、承認の簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
以上でございます。
御確認をお願いいたします。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第９ないし日程第１２は、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、（２）説明員の出席要求についてを議題といたします。
本件に対する説明を求めます。

事務局長：それでは、説明員の出席要求について御説明いたします。
議会運営に関する申合せ９の（１）に基づき、臨時会における農業委員会会長、選挙管理委員会委員長及び監査委員に対する出席要求につきましては、付議事件との関連など必要に応じて行うものとされており、先例に従いまして出席要求をしないことといたしたいと存じます。
以上でございます。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、（３）議会における新型コロナウイルス感染症に係る対応についてを議題といたします。
初めに、アの議場内説明員の出席範囲等についての説明を求めます。

事務局次長：議場内説明員の出席範囲等について御説明いたします。
５月８日に開催された会長会議におきまして、議会における新型コロナウイルス感染症に係る対応について御協議いただいております。
その中で、第１回定例会における議場内説明員の参集範囲等の扱いを踏まえ、第１回臨時会及び第２回定例会については、付議事件との関連がない職員等の出席を要しないこととし、加えて、一般質問においても第１回定例会と同様に、答弁機会のない説明員のほか、午前中で所管の質問項目が終了した部長職等の説明員は、午後からの本会議について出席を要しないことが確認されたところであります。
つきましては、このことについて、当委員会で正式に御決定くださいますよう、お願いいたします。
以上でございます。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議場内説明員の出席範囲等については、事務局の説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き、イの本会議開会前の議場内説明員の異動紹介についての説明を求めます。

事務局次長：本会議開会前の議場内説明員の異動紹介について御説明いたします。
アの案件同様に、５月８日に開催された会長会議におきまして、議会における新型コロナウイルス感染症に係る対応について、御協議いただいたものであります。
その中で、議場内説明員に人事異動があった場合、本会議開会前に市長から異動のあった職員の紹介を行っておりますが、新型コロナウイルス感染症に係る対応として、人の移動を最小限に抑え、３密を避ける観点から、職員紹介を取りやめることが確認されたところであります。
つきましては、このことについて、当委員会で正式に御決定くださいますよう、お願いいたします。
以上でございます。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
本会議開会前の議場内説明員の異動紹介については、事務局の説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き、ウの先進都市議会運営調査の取り扱いについてを議題といたします。
本件に対する説明を求めます。

事務局次長：先進都市議会運営調査の取り扱いについて御説明いたします。
４月２０日に開催された会長会議におきまして、議会における新型コロナウイルス感染症に係る対応について御協議いただいており、その中で、議会運営委員会の先進都市議会運営調査を初め、議会広報広聴委員会の先進地調査、総務文教常任委員会の教育活動等調査及び経済建設常任委員会の農作物生育状況調査については、現下の状況に鑑みて、本年度は中止とすることが確認されたところであります。
つきましては、本年度に予定されていた議会運営委員会の先進都市議会運営調査の取り扱いについて、当委員会で正式に御決定くださいますよう、お願いいたします。
以上でございます。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
先進都市議会運営調査の取り扱いについては、事務局の説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
なお、本年行う予定であった先進都市議会運営調査の調査項目には、議会における業務継続計画・ＢＣＰのほか、江別市議会基本条例の評価・検証などが挙げられていたことから、今後、どのように調査・検討を進めるかについて、今後の当委員会で改めて協議させていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、２報告事項、（１）江別市議会基本条例の一部改正に係るパブリックコメントの実施についてを議題といたします。
本件に対する報告を求めます。

事務局次長：江別市議会基本条例の一部改正に係るパブリックコメントの実施について御報告いたします。
本件につきましては、３月２４日に開催された当委員会におきまして、江別市議会基本条例の一部改正を行うことが確認され、また、第２回定例会最終日に上程される陳情から陳述機会を設けることも確認されております。
このため、事務局において条例改正の手続を進めるに当たり、江別市議会広報広聴委員会設置規程第２条第１項第６号の規定により、所管事項が、議会が行うパブリックコメントに関することとされていることから、４月１３日に開催された議会広報広聴委員会において内容を御確認いただいた上で、現在、パブリックコメントを行っているところであります。
資料の１ページをごらん願います。
この資料は、江別市議会基本条例の一部改正に係るパブリックコメントの概要であり、条例改正の概要、実施概要、施行までのスケジュール（案）につきましては、記載のとおりでありますので、御参照いただきたいと存じます。
パブリックコメントの期間終了後、寄せられた意見の集約を行い、議会運営委員会及び議会広報広聴委員会に結果を御報告し、市ホームページ及び議会ホームページで公表した後、第２回定例会初日に議案を提出し、最終日の予定である６月２５日の施行に向け、手続を進めてまいります。
以上でございます。

委員長（島田君）：ただいまの報告に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の報告のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、（２）議場内説明員の座席変更等についてを議題といたします。
本件に対する報告を求めます。

事務局次長：議場内説明員の座席変更等についてですが、資料の２ページをごらん願います。
４月１日付の人事異動で、新たに病院経営推進監が設けられたことから、市長において、議場内説明員の座席を変更したい旨の申し出がございましたので御報告いたします。
資料の上段が変更前の配置図で、下段が変更後の配置図となります。
変更となる座席は、色塗りされた箇所で、議員席から向かって、病院事務長の左隣に病院経営推進監が入り、それに伴い、消防長が一つ左隣に移動します。
以上でございます。

委員長（島田君）：ただいまの報告に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の報告のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、（３）議場内説明員の欠席についてを議題といたします。
本件に対する報告を求めます。

事務局長：病院長につきましては、診療日程の都合により、本会議を欠席したい旨の連絡がありましたので、御理解賜りますよう、よろしくお願いいたします。
以上でございます。

委員長（島田君）：ただいまの報告に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の報告のとおり御周知願います。
次に、（４）要望書等の配付についてを議題といたします。
本件に対する報告を求めます。

事務局次長：要望書等の配付についてですが、別紙のとおり、２件の要望書等を受理しております。
１件目の子どもの医療費助成制度の拡充を求める要望書は、令和２年３月２６日付で直接受理したもので、２件目の２０２０年原水爆禁止国民平和大行進成功のための協力のお願いは、令和２年４月１３日付で郵送受理したもので、それぞれ各会派へ参考配付しております。
以上でございます。

委員長（島田君）：ただいまの報告に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の報告のとおり御周知願います。
次に、３その他について事務局からございませんか。

事務局次長：新型コロナウイルス感染症対策のため、閉会後の正副議長及び各会派への挨拶回りについては、議長及び部局側とも調整した結果、市長ほか３名の特別職に限定して行うことになりましたので、御承知おきのほど、よろしくお願いいたします。
以上でございます。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の説明のとおり御周知願います。
その他について各委員からございませんか。（なし）
以上で、本日の委員会を散会いたします。（１０：２１）