議会運営委員会　令和２年６月２５日（木）

（開会前）

※ 日程確認
※ 議長より、議会運営等について挨拶

（開 会）

委員長（島田君）：ただいまより、議会運営委員会を開会いたします。（９：５９）
本日の日程は、開会前に確認いたしましたとおり、次第に記載のとおり進めてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
初めに、１協議事項、（１）令和２年第２回定例会最終日の議事運営についてを議題といたします。
アの提出案件及び議決形態（案）についての説明を求めます。

事務局長：それでは、アの提出案件及び議決形態（案）について御説明いたします。
今期定例会最終日の提出案件は、市長提出が１件、議会提出が２件、審査報告が８件の計１１件であります。
資料ＮＯ．１の市長提出案件から、順次、御説明いたします。
付議事件一覧（追加）でありますが、議案第８８号 令和２年度江別市一般会計補正予算（第４号）は、新型コロナウイルス感染症緊急対策等の措置を編成方針とするものであります。
主なものといたしましては、ひとり親世帯への給付金支給、保育施設及び放課後児童クラブ等が実施する新型コロナウイルス感染症対策のための環境整備に対する補助等の追加、アルバイト収入の減少等により修学の継続が困難な学生に対する給付金支給、市内大学に通う学生等をアルバイトとして雇用した農業者に対する給付金支給、江別商工会議所が実施する新型コロナウイルス総合対策事業に対する補助など、全７事業で、補正の規模は記載のとおりであり、本件につきましては、即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第８８号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：資料ＮＯ．２をごらんください。
議会提出案件一覧（追加）でありますが、意見書案第４号 地方財政へのさらなる支援を求める意見書は、幹事長会議において協議がなされたもので、提出者は、それぞれ記載のとおりであり、本件につきましては、即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
意見書案第４号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：陳情第２号 今後さらなる交渉が予定されている日米自由貿易協定に対して慎重な審議をするよう国に意見書を提出することを求めることについての受理年月日及び陳情者は記載のとおりであり、本件につきましては、総務文教常任委員会に付託し、閉会中継続審査をお願いいたそうとするものであります。
各委員会所管事務調査については、議会運営委員会及び４常任委員会の閉会中の所管事務調査につきまして、承認を得ようとするものであります。
以上が、議会提出案件であります。
御確認をお願いいたします。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
陳情第２号及び各委員会所管事務調査については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：資料ＮＯ．３をごらんください。
審査報告でありますが、議案第７６号 江別市特別職の職員の給与の臨時特例に関する条例の制定についてないし議案第８５号 令和２年度江別市病院事業会計補正予算（第２号）の８件は、いずれも６月１６日に結審したものであります。
議案第７６号 江別市特別職の職員の給与の臨時特例に関する条例の制定について及び議案第７７号 江別市職員の給与の臨時特例に関する条例の制定についての２件は、多数をもって、議案第７８号 江別市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例の制定についてないし議案第８１号 江別市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についての４件は、全員一致により、議案第８２号 令和２年度江別市一般会計補正予算（第３号）及び議案第８５号 令和２年度江別市病院事業会計補正予算（第２号）の２件は、多数をもって、原案のとおり可決すべきものと決した旨の審査報告が、予算決算常任委員長からなされるものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第７６号ないし議案第８２号及び議案第８５号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
引き続き、イの議事日程（案）についての説明を求めます。

事務局長：イの議事日程（案）について御説明いたします。
見開きのページとなりますが、資料ＮＯ．４をごらんください。
令和２年第２回江別市議会定例会議事日程（第５号）でありますが、本日、第１５日目となります最終日は、午後１時３０分の開議とするものであります。
日程第１及び日程第２につきましては、記載のとおりであり、説明を省略いたします。
日程第３の議案第７６号ないし日程第１０の議案第８５号の８件は、一括上程、一括報告、一括質疑を行い、日程第３の議案第７６号及び日程第４の議案第７７号の２件は、一括討論の後、一括起立採決を、日程第５の議案第７８号ないし日程第８の議案第８１号の４件は、それぞれ討論の後、簡易採決を、日程第９の議案第８２号及び日程第１０の議案第８５号の２件は、それぞれ討論の後、起立採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１ないし日程第１０については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：日程第１１の議案第８３号及び日程第１２の議案第８４号の２件は、定例会初日に上程され、説明、質疑、委員会付託を省略するまでの議事を終結していましたが、議案第８２号の一般会計補正予算と関連があるため議決を延期していたもので、本日改めて一括上程し、一括討論の後、一括簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１１及び日程第１２については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：日程第１３の議案第８８号は、上程、説明、質疑の後、委員会付託を省略し、討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１３については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：日程第１４の意見書案第４号は、上程の後、説明、質疑、委員会付託、討論を省略し、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１４については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：次のページ資料ＮＯ．５をごらんください。
日程第１５の陳情第２号は、上程の後、総務文教常任委員会に付託し、閉会中の継続審査を諮ろうとするものであります。
日程第１６の各委員会所管事務調査については、上程し、承認を諮るものであります。
以上の議事を議了した後、定例会の閉会を宣告しようとするものであります。
なお、議場内説明員である月田教育長が６月２９日をもって退任するに当たり、挨拶の申し出がありました。閉会後にこれを受けることといたしますので、御承知おき願います。
以上でございます。
御確認をお願いいたします。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１５、日程第１６及び閉会後における議場内説明員の退任の挨拶については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。 以上で、本件を終結いたします。
次に、（２）次期定例会の会議日程（予定案）についてを議題といたします。
本件に対する説明を求めます。

事務局次長：次期定例会の会議日程（予定案）についてですが、資料ＮＯ．６をごらん願います。
令和２年第３回定例会は、９月１日を初日とし、翌２日から７日までを委員会の開催日とし、予備日を挟んで９日から１１日までの３日間を一般質問といたします。１５日から１８日までの４日間は、予算決算常任委員会を開催し、企業会計の決算審査を行い、２５日を最終日の予定としております。また、定例会前の各委員会の予定は記載のとおりでございます。なお、日程につきましては、第３回定例会初日の１カ月前にホームページ及びフェイスブックに掲載し、周知する予定でございます。
以上でございます。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、（３）閉会中の所管事務調査（案）についてを議題といたします。
本件については、次第に記載のとおり、次期議会の会期等運営についてを議長に申し出いたしたいと思いますが、よろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、（４）先進都市議会運営調査における調査項目の今後の取り扱いについてを議題といたします。
本年実施する予定でありました先進都市議会運営調査は、新型コロナウイルス感染症が全国的に拡大し、終息の見通しが立たないことから、去る５月１３日に開催された当委員会におきまして、中止とすることが確認されたところであります。
調査項目には、議会における業務継続計画・ＢＣＰのほか、江別市議会基本条例の評価・検証、一般質問における一問一答方式の運用、議会の情報化の計４項目が挙げられておりましたが、この４項目のうち、江別市議会基本条例の評価・検証及び一般質問における一問一答方式の運用については、議会運営に関する検討課題とはされておらず、先進都市議会運営調査の実施に当たり提起された調査項目であります。
去る６月８日に開催された当委員会におきまして、引き続き、この２項目の調査・検討を進めるかどうかについてのほか、今後、どのように調査・検討を進めるかについて、各会派に持ち帰り協議することが確認されておりました。
本日は、この２点について協議したいと思います。
初めに、先進都市議会運営調査の実施に当たり提起された、２項目の調査・検討を今後進めるかどうかについての協議結果を、自民クラブから御発言願います。

宮本君：当会派といたしましては、結論から言いますと、今後、調査・検討を進めるべきと考えています。
この２項目については、当会派から要望した項目でもありますので、ぜひ実施していただきたいと思います。

委員長（島田君）：次に、公明党からお願いいたします。

齊藤君：この２項目については、現在、議会運営に関する検討課題とはなっておりませんが、先進都市議会運営調査の実施に当たり提起された項目でもありますので、今後、調査・検討を進めるべきと考えています。

委員長（島田君）：次に、民主・市民の会からお願いいたします。

諏訪部君：当会派といたしましても、せっかく挙げられた項目ですので、どのような手法になるかわかりませんが、今後、調査・検討を進めるべきと考えています。

委員長（島田君）：次に、えべつ黎明の会からお願いいたします。

鈴木君：今後、調査・検討を進めるべきと考えています。

委員長（島田君）：次に、日本共産党議員団からお願いいたします。

高橋君：今後、調査・検討を進めるべきと考えています。

委員長（島田君）：次に、江別未来づくりの会からお願いいたします。

本間君：今後、調査・検討を進めるべきと考えています。

委員長（島田君）：各会派から御発言いただきましたが、確認等はございませんか。（なし）
それでは、先進都市議会運営調査の実施に当たり提起された、江別市議会基本条例の評価・検証及び一般質問における一問一答方式の運用の調査・検討を進めることとしてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
次に、検討課題とされている議会における業務継続計画・ＢＣＰと議会の情報化に加え、江別市議会基本条例の評価・検証と一般質問における一問一答方式の運用について、今後、どのように調査・検討を進めるかについての協議結果を自民クラブから御発言願います。

宮本君：議会における業務継続計画・ＢＣＰと議会の情報化については、議会運営に関する検討課題となっておりますので、今後も調査・検討を進めますが、本年、先進都市議会運営調査が中止になりましたので、調査を行う予定であった市議会に加え、その他の先進都市にも対象を広げて書面による調査を行えばよろしいと思います。
そうすることによって、先進事例の把握を行うことができ、今後の調査・検討が円滑に進むと考えています。

委員長（島田君）：次に、公明党からお願いいたします。

齊藤君：今ほど自民クラブからお話がありましたように、今後、議会運営に関する検討課題として、しっかりと協議していくため、本来であれば、本年は、先進都市議会運営調査を行う予定でしたが、中止になった経緯もありますので、書面調査を実施すべきと考えています。

委員長（島田君）：次に、民主・市民の会からお願いいたします。

諏訪部君：当会派の中では、書面調査という意見が出たほか、本年の５月に実施する予定でありました先進都市議会運営調査が中止になりましたので、来年の５月に実施できないかという意見も出ました。それは皆さんの御意見を伺いたいと思いますので、何が何でも実施したいというわけではありません。来年は、常任委員会の先進地行政調査もありますので、難しいとは思いますが、そういった意見があったということをお伝えします。

委員長（島田君）：次に、えべつ黎明の会からお願いいたします。

鈴木君：書面調査でよろしいと思います。

委員長（島田君）：次に、日本共産党議員団からお願いいたします。

高橋君：書面調査でよろしいと思います。

委員長（島田君）：次に、江別未来づくりの会からお願いいたします。

本間君：書面調査でよろしいと思います。

委員長（島田君）：各会派から御発言いただきましたが、確認等はございませんか。（なし）
各会派の意見を集約しますと、先進都市に対して書面調査を行うほか、民主・市民の会から、来年の５月に先進都市議会運営調査を実施できないかという話も出ましたので、その点を含めて、今後、書面調査をした上で検討していくこととしてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
それでは、本件については、ただいまの協議内容や議会運営に関する検討課題についての協議経過等を踏まえ、正副委員長で協議の上、今後の取り扱いについての案を作成してお示しすることにしたいと思いますが、そのように進めてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、２その他、（１）本会議閉会後の委員会についてを議題といたします。
本件に対する説明を求めます。

事務局次長：本会議閉会後の委員会についてですが、本日の本会議閉会後に、議会広報広聴委員会を第１委員会室で開催いたします。
以上でございます。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の説明のとおり御周知願います。
次に、（２）その他について事務局からございませんか。

事務局次長：新型コロナウイルス感染症対策のため、閉会後の市長等の正副議長及び各会派への挨拶回りについては、議長及び部局側とも調整した結果、市長ほか３名の特別職に限定して行いますので、御承知おきのほど、よろしくお願いいたします。
なお、正副議長の各会派への挨拶回りについては、通常どおり行います。
以上でございます。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の説明のとおり御周知願います。
その他について各委員からございませんか。（なし）
以上で、本日の委員会を散会いたします。（１０：２０）