議会運営委員会　令和２年３月２４日（火）

（開会前）

※ 日程確認
※ 議長より、議会運営等について挨拶

（開 会）

委員長（島田君）：ただいまより、議会運営委員会を開会いたします。（１０：０１）
本日の日程は、開会前に確認いたしましたとおり、次第に記載のとおり進めてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
初めに、１協議事項、（１）令和２年第１回定例会最終日の議事運営についてを議題といたします。
アの提出案件及び議決形態（案）についての説明を求めます。

事務局長：それでは、アの提出案件及び議決形態（案）について御説明いたします。
今期定例会最終日の提出案件は、市長提出案件が２件、議会提出案件が３件、審査報告が２２件の計２７件であります。
資料ＮＯ．１の市長提出案件から順次御説明いたします。
付議事件一覧（追加）でありますが、議案第３６号 令和元年度江別市一般会計補正予算（第５号）は、国の補正予算に伴う措置を編成方針とするものであります。内容といたしましては、学校施設整備事業（小学校大規模改造）について、豊幌小学校及び野幌小学校校舎並びに江別第二小学校、対雁小学校及び文京台小学校体育館の暖房改修工事費を追加措置するものなどであり、補正の規模は記載のとおりであります。
議案第３７号 令和元年度江別市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）は、保険給付費の決算見込みにより、追加の措置を行うものであり、補正の規模は記載のとおりであります。
以上２件につきましては、それぞれ即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第３６号及び議案第３７号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：資料下段のＮＯ．２をごらんください。
議会提出案件でありますが、意見書案第２号 中高年のひきこもりに対する実効性のある支援と対策を求める意見書及び意見書案第３号 地球温暖化へのさらなる対策を求める意見書は、幹事長会議において協議がなされたもので、提出者はそれぞれ記載のとおりであり、これら２件は、即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
意見書案第２号及び意見書案第３号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：陳情第１号 江別市に５Ｇ基地局設置規制に関する条例を制定することを求めることについての受理年月日及び陳情者は記載のとおりであります。
本件につきましては、生活福祉常任委員会に付託し、閉会中の継続審査をお願いいたそうとするものであります。
次に、各委員会所管事務調査については、議会運営委員会及び４常任委員会の閉会中の所管事務調査につきまして、承認を得ようとするものであります。
以上が議会提出案件であります。
御確認をお願いいたします。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
陳情第１号及び各委員会所管事務調査については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：審査報告でありますが、次のページの資料ＮＯ．３をごらんください。
初めに、予算決算常任委員会に付託されておりました議案第１０号 江別市手数料条例の一部を改正する条例の制定についてないし、次のページの資料ＮＯ．４になりますが、議案第３５号 令和２年度江別市病院事業会計予算の１７件は、いずれも３月１８日に結審したものであります。
前のページの資料ＮＯ．３にお戻りいただきまして、議案第１０号 江別市手数料条例の一部を改正する条例の制定についてないし議案第１９号 江別市道路占用料条例の一部を改正する条例の制定についての９件は全員一致により、議案第２８号 令和２年度江別市一般会計予算ないし議案第３１号 令和２年度江別市介護保険特別会計予算の４件は多数をもって、議案第３２号 令和２年度江別市基本財産基金運用特別会計予算は全員一致により、次のページの資料ＮＯ．４になりますが、議案第３３号 令和２年度江別市水道事業会計予算及び議案第３４号 令和２年度江別市下水道事業会計予算の２件は多数をもって、議案第３５号 令和２年度江別市病院事業会計予算は全員一致により、原案のとおり可決すべきものと決した旨の審査報告が、予算決算常任委員長からなされるものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第１０号ないし議案第１６号、議案第１８号、議案第１９号及び議案第２８号ないし議案第３５号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：議案第９号 江別市議会の議員その他非常勤の職員等の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてないし議案第２１号 江別市防災会議条例の一部を改正する条例の制定についての３件は、いずれも２月２８日に結審し、全員一致をもって原案のとおり可決すべきものと決した旨の審査報告が、総務文教常任委員長からなされるものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第９号、議案第２０号及び議案第２１号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：議案第８号 江別市印鑑登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例の制定について及び議案第１７号 江別市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についての２件は、いずれも２月２７日に結審し、全員一致をもって原案のとおり可決すべきものと決した旨の審査報告が、生活福祉常任委員長からなされるものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第８号及び議案第１７号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
引き続き、イの議事日程（案）についての説明を求めます。

事務局長：イの議事日程（案）について御説明いたします。
見開きとなりますが、追加日程がない場合の資料ＮＯ．５をごらんください。
令和２年第１回江別市議会定例会議事日程（第４号）でありますが、本日第２８日目となる最終日は、午後１時３０分の開議といたすものであります。
日程第１及び日程第２につきましては、記載のとおりであり、説明を省略いたします。
日程第３の議案第１０号ないし、次のページの資料ＮＯ．６になりますが、日程第１９の議案第３５号の１７件につきましては、一括上程、一括報告、一括質疑の後、前のページの資料ＮＯ．５にお戻りいただきまして、日程第３の議案第１０号ないし日程第８の議案第１５号の６件は、一括討論の後、一括簡易採決を、日程第９の議案第１６号ないし日程第１１の議案第１９号の３件は、それぞれ討論の後、簡易採決を、日程第１２の議案第２８号ないし、次のページの資料ＮＯ．６になりますが、日程第１５の議案第３１号の４件は、それぞれ討論の後、起立採決を、日程第１６の議案第３２号は、討論の後、簡易採決を、日程第１７の議案第３３号及び日程第１８の議案第３４号の２件は、一括討論の後、一括起立採決を、日程第１９の議案第３５号は、討論の後、簡易採決を、それぞれお願いいたそうとするものであります。
なお、日程第１９の議案第３５号が予算決算常任委員会の採決結果と同様に可決された場合、江別未来づくりの会の本間議員ほか４名の連署により、議案第３５号 令和２年度江別市病院事業会計予算に対する附帯決議案の提出に係る動議が予定されており、江別市議会会議規則第１４条に定める所定の要件を満たすことから、議題として追加するものであります。
見開きとなりますが、追加日程がある場合の資料ＮＯ．６をごらんください。
追加日程第１は、上程、説明、質疑の後、委員会付託を省略し、討論の後、起立採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１ないし日程第１９及び追加日程第１については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：引き続き、ごらんいただいている追加日程がある場合の資料をもとに御説明いたします。
日程第２０の議案第９号ないし日程第２２の議案第２１号の３件は、一括上程、一括報告、一括質疑の後、それぞれ討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第２０ないし日程第２２については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：日程第２３の議案第８号及び日程第２４の議案第１７号の２件は、一括上程、一括報告、一括質疑の後、それぞれ討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第２３及び日程第２４については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：日程第２５の議案第３６号及び日程第２６の議案第３７号の２件は、一括上程、一括説明、一括質疑、一括委員会付託を省略し、それぞれ討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第２５及び日程第２６については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：日程第２７の意見書案第２号及び次のページの資料ＮＯ．７になりますが、日程第２８の意見書案第３号の２件は、一括上程の後、一括して説明、質疑、委員会付託、討論を省略し、一括簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第２７及び日程第２８については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：日程第２９の陳情第１号は、上程の後、生活福祉常任委員会に付託し、閉会中の継続審査を諮ろうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第２９については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長：日程第３０の報告第１号ないし日程第３２の報告第３号の３件は、一括上程、一括報告、一括質疑にて終結するものであります。
また、日程第３３の各委員会所管事務調査につきましては、上程し、承認を諮るものであります。
以上の議事を議了した後、定例会の閉会を宣告しようとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第３０ないし日程第３３については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、（２）次期定例会の会議日程（予定案）についてを議題といたします。
本件に対する説明を求めます。

事務局次長：次期定例会の会議日程（予定案）についてですか、資料ＮＯ．８をごらん願います。
令和２年第２回定例会は、６月１１日を初日、翌１２日から１７日までを委員会の開催日とし、予備日を挟んで１９日、２２日及び２３日の３日間を一般質問、２５日を最終日の予定としております。
また、定例会前の各委員会の予定は、記載のとおりでありまして、日程につきましては、第２回定例会初日の１カ月前にホームページで掲載するほか、議会フェイスブックでも周知する予定でございます。
以上です。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、（３）閉会中の所管事務調査（案）についてを議題といたします。
本件については、次第に記載のとおり、次期議会の会期等運営についてを議長に申し出いたしたいと思いますが、よろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、（４）議会運営に関する検討課題についてを議題といたします。
検討課題の資料の２ページをごらんください。
５陳情審査における陳述機会につきましては、事務局から江別市議会基本条例の改正案１と改正案２の二つのパターンが示されておりましたが、去る２月２０日開催の当委員会において、新たに自民クラブ案が提出されたことから、会派に持ち帰り協議することとされておりましたので、協議結果について公明党から御発言願います。

齊藤君：自民クラブ案でお願いいたします。

委員長（島田君）：次に、民主・市民の会からお願いいたします。

諏訪部君：改正案２でお願いいたします。

委員長（島田君）：次に、えべつ黎明の会からお願いいたします。

鈴木君：改正案２と自民クラブ案のどちらでもよろしいです。

委員長（島田君）：次に、日本共産党議員団からお願いいたします。

高橋君：改正案２でお願いいたします。

委員長（島田君）：次に、江別未来づくりの会からお願いいたします。

本間君：自民クラブ案でお願いいたします。

委員長（島田君）：暫時休憩いたします。（１０:２１）

※ 休憩中に、江別市議会基本条例の改正案について協議

委員長（島田君）：委員会を再開いたします。（１０：５０）
それでは、江別市議会基本条例の改正案については、改正案２としてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
なお、去る１月２８日開催の当委員会において、事務局から説明のありました江別市議会会議規則及び議会運営に関する申合せの一部改正についてもあわせて行うこととしてよろしいでしょうか。

諏訪部君：去る１月２８日開催の当委員会で、江別市議会基本条例の一部改正について協議したとき、江別市議会会議規則の中から、請願者は本人の申し出により委員会に出席し、意見陳述をすることができる旨の規定を削るという説明がありました。改正後の江別市議会基本条例に盛り込まれるから削るのであれば、江別市議会会議規則の規定は次々と削っていかなければならないと思いますが、なぜこの規定だけを削るのか理解できませんでした。

委員長（島田君）：暫時休憩いたします。（１０：５２）

※ 休憩中に、江別市議会会議規則の一部改正について協議

委員長（島田君）：委員会を再開いたします。（１０：５５）
それでは、去る１月２８日開催の当委員会において、事務局から説明のありました江別市議会会議規則及び議会運営に関する申合せの一部改正についてもあわせて行うこととしてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
次に、実施時期につきましても、会派に持ち帰り協議することが確認されておりましたので、協議結果を自民クラブからお願いいたします。

宮本君：可能な限り早く実施していただきたいと思います。

委員長（島田君）：令和２年第２回定例会からということでしょうか。

宮本君：間に合うのであれば、令和２年第２回定例会からお願いいたします。

委員長（島田君）：次に、公明党からお願いいたします。

齊藤君：準備が整い次第でよろしいです。

委員長（島田君）：次に、民主・市民の会からお願いいたします。

諏訪部君：可能な限り早く実施していただきたいと思います。

委員長（島田君）：次に、えべつ黎明の会からお願いいたします。

鈴木君：令和２年第２回定例会からお願いいたします。

委員長（島田君）：次に、日本共産党議員団からお願いいたします。

高橋君：準備が整い次第、なるべく速やかにお願いいたします。

委員長（島田君）：次に、江別未来づくりの会からお願いいたします。

本間君：準備が整い次第でよろしくお願いいたします。

委員長（島田君）：各会派から御発言いただきましたが、できるだけ早く実施する場合、いつごろから可能か、事務局から説明をお願いいたします。

事務局次長：江別市議会基本条例の一部改正の内容につきましては、今後、改めて当委員会で御協議いただきますが、令和２年第２回定例会初日に江別市議会基本条例の改正案を提案して可決されたことを受け、公布、施行されることになります。現状では、可決された日から施行するのは難しいです。最短では、令和２年第２回定例会最終日に上程される閉会中の継続審査となる陳情から対象となります。

委員長（島田君）：それでは、実施時期については、令和２年第２回定例会の初日に江別市議会基本条例及び江別市議会会議規則の一部改正に係る議案を提出し、令和２年第２回定例会の閉会後の審査から実施することとしてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、２報告事項、（１）要望書等の配付についてを議題といたします。
本件に対する報告を求めます。

事務局次長：要望書等の配付についてですが、別紙のとおり、２件の要望書等を受理しております。
１件目の決議の要請については、令和２年２月２１日付で電子メールにより受理したもので、２件目の江別市中小企業融資制度における緊急特別資金の創設について（要望）は、令和２年３月１２日付で直接受理したもので、それぞれ各会派へ参考配付しております。
以上です。

委員長（島田君）：ただいまの報告に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の報告のとおり御周知願います。
次に、３その他、（１）本会議閉会後の委員会についてを議題といたします。
本件に対する説明を求めます。

事務局次長：本会議閉会後の委員会についてですが、本日の本会議閉会後に、議会広報広聴委員会を第１委員会室で開催いたします。
以上です。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の説明のとおり御周知願います。
次に、（２）議会だより用の写真撮影についてを議題といたします。
本件に対する説明を求めます。

事務局次長：本日の本会議開議前に、議会だよりで使用する議場内の写真撮影を行いますが、時間を要するものではないため、通常どおり参集コールに合わせまして議場内にお入りいただきますよう、よろしくお願いいたします。
なお、撮影は傍聴席から行うため、議員側は背後からとなり、説明員側が正面からのものとなります。
以上です。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の説明のとおり御周知願います。
次に、（３）その他について、事務局からございませんか。

事務局次長：新型コロナウイルス感染症対策のため、本日、閉会後の正副議長及び各会派への挨拶回りについては、議長及び部局側とも調整した結果、市長ほか３名の特別職と退職する３名の部長職に限定して行うことになりましたので、御承知おきのほどよろしくお願いいたします。
以上です。

委員長（島田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の説明のとおり御周知願います。
その他について、各委員からございませんか。（なし）
以上で、本日の委員会を散会いたします。（１１：０１）