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議会運営委員会 令和元年5月31日(金)

印刷用ページを表示する 掲載日:2019年8月7日更新

(開会前)

※ 日程確認
※ 議長より、議会運営等について挨拶

(開 会)

委員長(島田君):ただいまより、議会運営委員会を開会いたします。(10:01)
本日の日程は、開会前に確認いたしましたとおり、次第に記載のとおり進めてよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
初めに、1協議事項、(1)令和元年第2回定例会の議事運営についてを議題といたします。
アの提出案件及び議決形態(案)についての説明を求めます。

事務局長:それでは、アの提出案件及び議決形態(案)について御説明いたします。
今期定例会の提出案件は、市長提出が28件、議会提出が3件の計31件であります。
資料NO.1の市長提出案件から順次御説明いたします。
諮問第1号 人権擁護委員候補者の推薦については、石黒千誉子氏の退任に伴い、委員候補者を法務大臣に推薦するに当たり、議会の意見を求めるものであります。
諮問第2号 人権擁護委員候補者の推薦については、野田公一氏の任期満了に伴い、委員候補者を法務大臣に推薦するに当たり、議会の意見を求めるものであります。
諮問第3号 人権擁護委員候補者の推薦については、澤向ミチ子氏の任期満了に伴い、委員候補者を法務大臣に推薦するに当たり、議会の意見を求めるものであります。
議案第41号 江別市副市長の選任については、佐々木雄二氏の任期満了に伴う選任に当たり、議会の同意を求めるものであります。
議案第42号 江別市教育委員会の教育長の任命については、月田健二氏の任期満了に伴う任命に当たり、議会の同意を求めるものであります。
議案第43号 江別市教育委員会委員の任命については、支部英孝氏の任期満了に伴う任命に当たり、議会の同意を求めるものであります。
議案第44号 江別市監査委員の選任については、中村秀春氏の任期満了に伴う選任に当たり、議会の同意を求めるものであります。
以上7件につきましては、それぞれ即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長(島田君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
諮問第1号ないし諮問第3号及び議案第41号ないし議案第44号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。 引き続き説明をお願いいたします。

事務局長:議案第45号 財産の取得については、大型ロータリー除雪車1台を購入するもので、平成16年度に取得し老朽化した車両を更新しようとするものであり、取得予定価格等は記載のとおりであります。
議案第46号 財産の取得については、歩道ロータリー除雪車1台を購入するもので、平成11年度に取得し老朽化した車両を更新しようとするものであり、取得予定価格等は記載のとおりであります。
議案第47号 財産の取得については、水槽付消防ポンプ自動車1台を購入するもので、平成11年度に取得し老朽化した車両を更新しようとするものであり、取得予定価格等は記載のとおりであります。
議案第48号 財産の取得については、小・中学校に配置する校務用コンピューター342台を購入するものであり、取得予定価格等は記載のとおりであります。
次のページの資料NO.2をごらんください。
議案第49号 財産の処分については、生涯活躍のまち整備事業に係る整備予定地に進出する社会福祉法人に対し、市が保有する土地3万1,588.41平方メートル及び建物等を売却するもので、所在地、売却予定価格等は記載のとおりであります。
以上5件につきましては、取得または売却予定価格が2,000万円以上であり、土地については1件5,000平方メートル以上でありますことから議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第3条の規定に基づき、議会の議決を求めるものであり、それぞれ即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長(島田君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
議案第45号ないし議案第49号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長:議案第50号 北海道市町村職員退職手当組合規約の一部変更について及び議案第51号 北海道市町村総合事務組合規約の一部変更については、いずれも構成団体である北空知葬斎組合、日高地区交通災害共済組合及び池北三町行政事務組合の3団体の解散・脱退に伴い、地方自治法第286条第1項及び第290条の規定に基づき、組合規約の変更の協議に必要な議会の議決を求めるものであります。
以上2件につきましては、それぞれ即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長(島田君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
議案第50号及び議案第51号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長:議案第52号 江別市行政不服審査条例の一部を改正する条例の制定については、工業標準化法の一部改正に伴う規定の整備であり、本件につきましては、即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長(島田君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
議案第52号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長:議案第53号 江別市税条例等の一部を改正する条例の制定については、地方税法等の一部改正に伴うものであり、市民税につきましては、1点目に、住宅借入金特別控除の期間延長に関する規定の整備を、2点目に、個人住民税の非課税措置の追加に関する規定の整備を、固定資産税につきましては、高規格堤防特別区域内に取得した代替家屋に係る固定資産税の減額措置の創設に伴う規定の整備を、軽自動車税につきましては、1点目に、環境性能割の税率適用区分の見直し及び臨時的軽減の創設に伴う規定の整備を、2点目に、軽自動車税(種別割)のグリーン化特例に係る規定の追加に伴う規定の整備を、その他地方税法の一部改正に伴う字句や引用条項の整備を、それぞれ行おうとするものであります。
議案第54号 江別市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定については、地方税法等の一部改正に伴い、特定所有者不明土地を利用した地域福利増進事業により整備する施設の用に供する土地に係る課税標準について、特例措置を創設することに伴う規定の整備を行おうとするものであります。
以上2件につきましては、総務文教常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長(島田君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
議案第53号及び議案第54号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長:次のページの資料NO.3をごらんください。
議案第55号 江別市火災予防条例の一部を改正する条例の制定については、住宅用防災機器の設置及び維持に関する条例の制定に関する基準を定める省令並びに工業標準化法の一部改正に伴う規定の整備を行おうとするものであります。
本件につきましては、生活福祉常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長(島田君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
議案第55号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長:議案第56号 令和元年度江別市一般会計補正予算(第1号)につきましては、市長改選後の政策予算として追加するものへの措置、国等の予算動向による変更等の措置及びその他緊急を要するものへの措置を編成方針とするものであり、合計28事業を追加するものであります。
主なものといたしましては、市民交流施設関連経費、子育て世代包括支援事業、道路補助関連事業、市民体育館改修整備事業、土地開発基金繰出金などで、補正の規模は記載のとおりであります。
議案第57号 令和元年度江別市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)につきましては、高齢者肺炎球菌ワクチン予防接種経費に係る負担金を追加するものであり、補正の規模は記載のとおりであります。
議案第58号 令和元年度江別市介護保険特別会計補正予算(第1号)につきましては、政策予算に該当する認知症安心みまもりあいネットワーク事業など、計2事業を追加するものであり、補正の規模は記載のとおりであります。
議案第59号 令和元年度江別市病院事業会計補正予算(第1号)につきましては、外部委員会設置等経費及び産婦人科の患者増に対応するための医療機器の購入費を追加するものであり、補正の規模は記載のとおりであります。
以上4件につきましては、予算特別委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長(島田君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
議案第56号ないし議案第59号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長:報告第14号 専決処分については、平成31年2月5日に市内商業施設駐車場において発生しました車両物損事故について、同年3月28日に市長が専決処分したものであります。賠償金額は記載のとおりであり、地方自治法第180条第2項の規定に基づき、議会に報告がなされるものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長(島田君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
報告第14号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長:報告第15号 平成30年度江別市一般会計予算繰越明許費の繰越報告については、平成30年度一般会計補正予算(第5号及び第6号)で設定しました10事業、3億6,872万3,000円について、令和元年度に繰り越したことから、地方自治法施行令第146条第2項の規定に基づき、議会に報告がなされるものであります。
報告第16号 平成30年度江別市水道事業会計予算の繰越報告については、地方公営企業法第26条第1項の規定に基づく建設改良費の繰り越しについて、水道施設整備事業費(南大通り配水本管布設工事)を令和元年度に繰り越したことから、同条第3項の規定に基づき、議会に報告がなされるものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長(島田君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
報告第15号及び報告第16号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長:次のページの資料NO.4をごらんください。
報告第17号 株式会社江別振興公社の平成30年度決算に関する書類ないし報告第19号 株式会社フラワーテクニカえべつの平成30年度決算に関する書類の3件につきましては、地方自治法第243条の3第2項の規定に基づき、議会に報告がなされるものであります。
以上が、市長提出案件の内容でございます。
御確認をお願いいたします。

委員長(島田君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
報告第17号ないし報告第19号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長:次のページ資料のNO.5をごらんください。
議会提出案件でありますが、報告第20号 例月出納検査結果報告について(2月分)ないし報告第22号 例月出納検査結果報告について(4月分)の3件につきましては、地方自治法第235条の2第3項の規定に基づき、議会に報告がなされるものであります。
以上が、議会提出案件であります。
御確認をお願いいたします。

委員長(島田君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
報告第20号ないし報告第22号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
引き続き、イの会期の決定(案)についての説明を求めます。

事務局長:イの会期の決定(案)について御説明いたします。
資料NO.6をお開き願います。
令和元年第2回定例会の会期は、6月6日から同25日までの20日間とするもので、7日から13日まで、15日及び16日、並びに19日から24日までについては、それぞれ委員会審査等のため休会にいたそうとするものであります。
会期中の議事の概要でありますが、初日の6日は、諸報告、即決議案、補正予算、予算特別委員会設置、付託議案、人事案件及び公社等報告の議事を行うものとし、一般質問の通告締め切りは、本会議散会後1時間を予定しております。
また、一般質問は、14日から休会を挟みまして17日及び18日までの3日間を予定しております。
最終日となります25日は、諸報告、審査報告の議事を予定いたしております。
なお、会期中の常任委員会でありますが、6月7日金曜日の午前10時から総務文教常任委員会、同日午後1時30分から生活福祉常任委員会の開催を予定しております。
また、予算特別委員会につきましては、6月6日本会議散会後に審査要領の協議を、質疑項目の確認を10日に、付託案件の審査を19日から21日まで予定しております。
御確認をお願いいたします。

委員長(島田君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
会期の決定(案)については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
引き続き、ウの議事日程(案)についての説明を求めます。

事務局長:ウの議事日程(案)について御説明いたします。
見開きのページとなりますが、資料NO.7をごらんください。
第2回定例会議事日程(第1号)でありますが、6月6日木曜日の第1日目は、午前10時に開会しようとするものであります。
日程第1ないし日程第3については記載のとおりであり、説明を省略いたします。
日程第4は、市長から行政報告を受けるものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長(島田君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
日程第1ないし日程第4については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長:日程第5の議案第45号及び日程第6の議案第46号の2件は、一括上程、一括説明、一括質疑の後、一括委員会付託を省略し、それぞれ討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
日程第7の議案第47号及び日程第8の議案第48号の2件は、それぞれ上程、説明、質疑の後、委員会付託を省略し、討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
日程第9の議案第49号は、上程、説明、質疑の後、委員会付託を省略しますが、一般会計補正予算と関連があるため、その審査に合わせ、討論、採決を延期しようとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長(島田君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
日程第5ないし日程第9については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長:日程第10の議案第50号ないし日程第12の議案第52号の3件は、それぞれ上程、説明、質疑の後、委員会付託を省略し、討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長(島田君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
日程第10ないし日程第12については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長:日程第13の議案第56号ないし、次のページの資料NO.8になりますが、日程第16の議案第59号の補正予算4件につきましては、一括上程し、市長及び教育長より一括説明を受けた後、議長が質疑を諮りますが、これを行わないことを慣例としております。
なお、議長発議により予算特別委員会を設置し、4件の補正予算案を付託の後、特別委員の指名を行い、休憩いたします。
休憩中に、予算特別委員会正副委員長の互選を行い、再開後、互選結果の報告を議長から行うものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長(島田君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
日程第13ないし日程第16については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長:日程第17の議案第53号ないし日程第19の議案第55号の3件は、それぞれ上程、説明、質疑の後、日程第17の議案第53号及び日程第18の議案第54号は総務文教常任委員会に、日程第19の議案第55号は生活福祉常任委員会に、それぞれ付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長(島田君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
日程第17ないし日程第19については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長:日程第20の諮問第1号ないし日程第26の議案第44号の7件は、それぞれ上程、説明の後、質疑、委員会付託、討論を省略し、日程第20の諮問第1号ないし日程第22の諮問第3号の3件は、それぞれ簡易採決を、日程第23の議案第41号ないし日程第26の議案第44号の4件は、それぞれ投票による採決をお願いいたそうとするものであります。
なお、投票による採決の手続につきましては、無記名により、賛成または反対と記入し、議席の順に投票していただくことになります。賛否を表明しないもの及び賛否の明らかでないものは同意に反対するものと扱いますので、改めて御周知願います。
御確認をお願いいたします。

委員長(島田君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
日程第20ないし日程第26については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長:日程第27の報告第14号ないし、次のページの資料NO.9になりますが、日程第29の報告第16号の3件は、それぞれ上程、報告の後、質疑にて終結するものであります。
御確認をお願いいたします。

委員長(島田君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
日程第27ないし日程第29については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。

事務局長:日程第30の報告第17号ないし日程第32の報告第19号の3件は、一括上程、一括報告の後、一括質疑にて終結するものであります。
以上でございます。
御確認をお願いいたします。

委員長(島田君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
日程第30ないし日程第32については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、(2)議会運営に関する検討課題についてを議題といたします。
アの前期委員会から申し送られた検討課題について、事務局より説明願います。

事務局次長:前期委員会から申し送られました3件の検討課題につきまして、御説明申し上げます。
資料をごらん願います。
初めに、予算・決算の審査方法についてでありますが、本件については、改選前の当委員会において、都合9回にわたる協議が行われ、道外・道内の先進議会の導入状況を比較検証しながら、協議を進めてまいりました。
その結果、できるだけ多くの議員により、適宜対応できるような形式の委員会を主眼として、常任委員会方式とすることで、意見の一致を見たところであり、それに向けて、委員任期や委員定数などのさらなる協議が必要との見解が示されました。
次に、議会モニター制度についてでありますが、本件については、改選前の当委員会において、都合8回にわたる協議が行われ、こちらも道外・道内の先進議会の導入状況を比較検証しながら、協議を進めてまいりました。
その結果、お手元に配付の資料のとおり、提案会派の民主・市民の会から提出された案をベースに、さらなる協議が必要との見解が示されました。
次に、議会の情報化についての研究・検討でありますが、本件については、改選前の当委員会において、全議員を参加対象とした北海道情報大学での研修会や、専門業者によるタブレット操作体験会も含めまして、都合11回にわたる協議が行われました。
また、当委員会の下に、専門的な議論を深めるための組織として、副委員長を座長とする江別市議会ICT化検討協議会が設けられ、都合19回にわたる協議を続けてまいりました。
その結果、お手元に配付のタブレット端末導入に向けた検討結果及び今後の検討課題についてが、取りまとめられ、これをベースに、予算化に向けてさらなる協議が必要との見解が示されました。
説明は以上でございます。

委員長(島田君):ただいま事務局より説明をいただきましたが、前期委員会から申し送られた検討課題の3点については、今後、協議を進めてはいかがかと思いますが、御意見等はございませんか。

諏訪部君:予算・決算の審査方法については、改選前の当委員会において、常任委員会方式とすることで一致しましたが、今後の協議次第で、全く別の結論になることもあるのでしょうか。

委員長(島田君):今回は、今後協議を進めていくかどうかを諮るものです。

諏訪部君:検討を進めていくべきだと思います。

委員長(島田君):ほかにありませんか。

齊藤君:協議を進めていくべきだと思います。

宮本君:協議を進めていくことに賛成です。

高橋君:引き続き、協議するべきだと思います。

鈴木君:前期委員会に誰もいなかった会派なので、一度会派に持ち帰って、内容を検討させてください。

委員長(島田君):暫時休憩いたします。(10:30)

※ 休憩中に、今後の進め方について協議

委員長(島田君):委員会を再開いたします。(10:32)
それでは、前期委員会から申し送られた検討課題3点につきましては、会派に持ち帰り協議していただくこととしてよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。以上で、本件を終結いたします。
次に、イの検討課題の取りまとめについてを議題といたします。
議会運営委員会は、今ほども御協議いただきましたように、議会運営に関するさまざまな課題について協議する場となっております。
このたび、議会構成も新しくなりましたことから、各会派において検討すべき課題を取りまとめていただき、今後、当委員会で協議していきたいと考えておりますが、そのように進めてよろしいでしょうか。
暫時休憩いたします。(10:33)

※ 休憩中に、議会運営に関する検討課題の提出期限について確認

委員長(島田君):委員会を再開いたします。(10:34)
それでは、議会運営に関する検討課題につきましては、6月21日までに事務局へ提出していただき、集約後、第2回定例会最終日に開催予定の当委員会において、各会派から内容について説明いただきたいと思いますが、そのように進めてよろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、2報告事項、(1)陳情書等の職権整理についてを議題といたします。
本件に対する報告を求めます。

事務局次長:陳情書等の職権整理についてですが、別紙のとおり、5件の陳情書等が提出されております。
1件目の辺野古新基地建設の中止と、普天間基地の沖縄県外・国外移転の国民的議論により、民主主義及び憲法に基づき公正に解決するべきとする意見書採択を求める陳情の提出についてですが、5月20日付で郵送受理したもので、議会運営に関する申合せ37(5)ア(オ)及びイ(ウ)に基づき、議長の職権整理により各会派へ配付したものであります。
次に、2件目の人口減少に歯止めをかけ、若者が地元でくらせる!全国一律最低賃金制度の創設を求める陳情、3件目の看護師の全国を適用地域とした特定最賃の新設を求める陳情及び4件目の介護従事者の全国を適用地域とした特定最賃の新設を求める陳情は、いずれも5月22日付で直接受理したもので、これら3件は、議会運営に関する申合せ37(5)ア(オ)及びイ(ウ)に基づき、議長の職権整理により各会派へ配付したものであります。
次に、5件目の米軍普天間飛行場の辺野古移設を促進する決議案採択のお願いですが、5月27日付で郵送受理したもので、各会派へ参考配付しております。
以上でございます。

委員長(島田君):ただいまの報告に対し、質疑ございませんか。(なし)
本件については、事務局の報告のとおり御周知願います。
次に、3その他、(1)議会フェイスブック用の写真撮影についてを議題といたします。本件に対する説明を求めます。

事務局次長:さきの令和元年第1回臨時会の閉会後に、議会フェイスブック用の写真撮影を行ったところですが、やむを得ない事情により、撮影に参加できなかった議員がおりましたことから、改めまして、撮影させていただきたいと存じます。
つきましては、定例会初日の散会後に、議場において、議会フェイスブック用の写真撮影を行いますので、各会派で御周知のほど、よろしくお願いいたします。
なお、来月から夏季軽装期間に入りますことから、議員の皆様には、議場内での上着や議員章の着用については、個々の判断に委ねておりますが、2年後の折り返しとなる定例会までは、特段の事情がない限り、今回撮影する写真を使用することになりますので、写真撮影時に限り、上着と議員章の着用について、御理解と御協力のほど、よろしくお願い申し上げます。
このほか、さきの臨時会閉会後に、市長ほか理事者を交えての記念写真の撮影も行ったところですが、全議員がそろっての撮影とならなかったため、再度の撮影を考えております。つきましては、6月17日月曜日、一般質問2日目の開議前に撮影を予定しておりますので、御承知おきのほど、よろしくお願いいたします。
詳細につきましては、次回の議会運営委員会で、改めて御報告させていただきたいと存じます。
以上でございます。

委員長(島田君):ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。(なし)
本件については、事務局の説明のとおり御周知願います。
次に、(2)その他について各委員からございませんか。(なし)
事務局からございませんか。(なし)
最後に、次回委員会開催予定でありますが、一般質問の第1日目を予定しております6月14日金曜日の午前9時30分より開催いたしたいと思いますが、よろしいでしょうか。(了)そのように確認いたします。
以上で、本日の委員会を散会いたします。(10:40)