平成25年第2回江別市議会定例会会議録（第4号）平成25年6月25日 2ページ
6 議事次第
開議宣告
議長（清水直幸君）
これより平成25年第2回江別市議会定例会第15日目の会議を開きます。
ただいまの出席議員は26名で定足数に達しております。
議事日程
議長（清水直幸君）
本日の議事日程は、お手元に配付いたしましたとおりであります。
会議録署名議員の指名
議長（清水直幸君）
日程第1 会議録署名議員の指名を行います。
会議規則第111条の規定により、角田議員、森好議員を指名いたします。
諸般の報告
議長（清水直幸君）
日程第2 諸般の報告を事務局長に報告させます。
事務局長（中川雅志君）
ご報告申し上げます。
本日までに議会提出案件1件を受理いたしております。
以上でございます。
議案第43号
議長（清水直幸君）
日程第3 議案第43号 江別市総合計画の策定等を議会の議決事件として定める条例の制定についてを議題といたします。
総合計画特別委員長の報告を求めます。
総合計画特別委員長（赤坂伸一君）
ただいま上程されました議案第43号 江別市総合計画の策定等を議会の議決事件として定める条例の制定について、審査の経過と結果をご報告申し上げます。
委員会の開催日は、お手元に配付の付議事件審査結果報告に記載のとおりであります。
本条例は、これまで総合計画の策定には、地方自治法により議会の議決を経ることとされておりましたが、この規定が削除されたことから、本市としては、総合計画は市が取り組む基本的な方向を定めるもので極めて重要な計画であることから、引き続き議会の議決事件とするため、新たに制定するものであります。
主な質疑の状況について申し上げますと、議決の対象としている基本的な構想に関する質疑があり、答弁では、新しい総合計画では、社会情勢等の変化や国の政策が著しく変わる中、PDCA、プラン・ドゥ・チェック・アクションサイクルにより柔軟かつスピーディーに対応できるよう、目指す10年後の都市像、また、将来都市像を実現するためのまちづくり政策の体系を議決の対象としていると述べられております。
以上の質疑を経て結審を行いましたところ、討論はなく、議案第43号については、全員一致により原案のとおり可決すべきものと決しております。
当委員会に付託されました議案第43号の審査の経過と結果は、以上のとおりであります。よろしくご決定賜りますようお願い申し上げます。
議長（清水直幸君）
これより総合計画特別委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
質疑なしと認めます。
以上で総合計画特別委員長報告を終結いたします。
これより議案第43号 江別市総合計画の策定等を議会の議決事件として定める条例の制定についてに対する討論に入り す。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
引き続き、議案第43号を採決いたします。
議案第43号は、委員長報告のとおり、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
ご異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。
議案第39号、議案第42号、議案第44号ないし議案第46号
議長（清水直幸君）
日程第4ないし第8 議案第39号 江別市税条例の一部を改正する条例の制定について、議案第42号 江別市男女共同参画を推進するための条例の一部を改正する条例の制定について、議案第44号 江別市新型インフルエンザ等対策本部条例の制定について、議案第45号 江別市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について及び議案第46号 江別市災害派遣手当等の支給に関する条例の制定について、以上5件を一括議題といたします。
総務文教常任委員長の報告を求めます。
総務文教常任委員長（岡 英彦君）
ただいま上程されました議案5件につきまして、審査の経過と結果をご報告申し上げます。
委員会の開催日は、お手元に配付の付議事件審査結果報告に記載のとおりであります。
初めに、議案第39号 江別市税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
今次改正の主な内容は、地方税法の一部を改正する法律が平成25年3月30日に公布されたことに伴い、国税の見直しに合わせ、当分の間、市税の延滞金の割合を、年14.6％から特例基準割合に年7.3％を加算した割合とし、また、1か月以内の場合は、年7.3％から特例基準割合に年1％を加算した割合に引き下げることなど、所要の改正を行うものであります。
主な質疑の状況について申し上げますと、個人市民税の住宅ローン控除の延長及び拡大に関する質疑では、控除限度額が引き上げられるのは、消費税率が引き上げられた場合であり、引き上げられない場合、控除限度額は現行どおり5％であると答弁されております。
また、不利益処分等に対し拒否する処分を行った場合のこれまでの取扱いについての質疑に対して、答弁では、これまでも処分等に当たっては、理由を付記する運用を行ってきており、今回の改正により、規定と実態の整合が図られることとなると述べられております。
以上の質疑を経て結審を行いましたところ、討論はなく、議案第39号については、全員一致により原案のとおり可決すべきものと決しております。
次に、議案第42号 江別市男女共同参画を推進するための条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
改正の内容は、江別市男女共同参画審議会におけるこれまでの審議の積み重ねを生かしつつ、次代を見据えたより良い基本計画を作るため、委員の再任について、2期4年の制限を設けないよう改正を行うものであります。
主な質疑の状況について申し上げますと、条例を改正する趣旨に関する質疑では、期数に上限を設けないことにより、学識経験者など専門的な知識や経験を有する方が再び委員となることが可能となり、知見を生かすことができると答弁されております。
また、公募委員を選定する基準についての質疑に対して、答弁では、応募する際に提出いただく論文を基にし、また、男女の比率や委員の構成などバランスを考え、内部で十分議論しながら選考していきたいと述べられております。
以上の質疑を経て結審を行いましたところ、討論はなく、議案第42号については、全員一致により原案のとおり可決すべきものと決しております。
次に、議案第44号 江別市新型インフルエンザ等対策本部条例の制定について申し上げます。
本条例は、新型インフルエンザ等対策特別措置法が施行されたことに伴い、新型インフルエンザ等緊急事態宣言が発せられたとき、市町村長は直ちに対策本部を設置することが義務付けられたことから、新たに制定するものであります。
主な質疑の状況について申し上げますと、市の行動計画はいつ頃示されるのかとの質疑に対して、答弁では、北海道の行動計画が今年の秋から年末くらいに掛けて策定されると聞いており、市では、それを受けて速やかに策定できるよう準備したいと述べられております。
また、海外で発生している鳥インフルエンザやサーズなどは対策本部を設置する対象となるのかとの質疑には、今回対象としているのは、新型インフルエンザと、かつて流行しその後流行することなく長期間経過した、いわゆる再興型インフルエンザと呼ばれるものであり、鳥インフルエンザが人から人へ感染するような状況になれば新型インフルエンザへ移行するのではないかと答弁されております。
以上の質疑を経て結審を行いましたところ、討論はなく、議案第44号については、全員一致により原案のとおり可決すべきものと決しております。
次に、議案第45号 江別市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本条例は、新型インフルエンザ等対策特別措置法や災害対策基本法等に基づき対策本部が設置され、週休日や休日に公務を命ぜられた管理職員が振替や代休を取得できなかった場合、新たに管理職員特別勤務手当を支給すること、また、医療職給料表に専門職である言語聴覚士を加える改正を行うものであります。
主な質疑の状況について申し上げますと、管理職員特別勤務手当はどのような場合に支給の対象となるのかとの質疑に対して、答弁では、新型インフルエンザ等対策特別措置法などに基づき、国の指示により、または市独自の判断で災害対策本部を設置した場合に対象となると述べられております。
また、医療職給料表に言語聴覚士を加えることに関する質疑では、市立病院では、摂食機能療法の導入が求められているほか、聴覚検査や平衡機能検査等の充実を図る必要があることから、今年度より新たに言語聴覚士を採用する予定であると答弁されております。
以上の質疑を経て結審を行いましたところ、討論はなく、議案第45号については、全員一致により原案のとおり可決すべきものと決しております。
次に、議案第46号 江別市災害派遣手当等の支給に関する条例の制定について申し上げます。
本条例は、災害対策等に従事することを目的に、本市が国や他の地方公共団体に職員の派遣を要請し、派遣された職員が本市の区域に滞在する場合、災害派遣手当等を支給することができるよう、新たに条例を制定するものであります。
主な質疑の状況について申し上げますと、他市における条例の整備状況に関する質疑では、道内では35市中、既に4市が制定しており、新型インフルエンザ等対策特別措置法の施行に伴い、今後、条例を制定する自治体は増えていくものと考えていると答弁されております。
また、災害の発生前に、他の自治体と協定を締結することについての質疑に対して、答弁では、現在、友好都市である土佐市と災害協定の締結に向けて検討しており、職員の相互派遣についても検討課題として進めていきたいと述べられております。
以上の質疑を経て結審を行いましたところ、討論はなく、議案第46号については、全員一致により原案のとおり可決すべきものと決しております。
当委員会における審査の経過と結果は以上のとおりであります。
よろしくご決定賜りますようお願い申し上げます。
議長（清水直幸君）
これより総務文教常任委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
質疑なしと認めます。
以上で総務文教常任委員長報告を終結いたします。
これより議案第39号 江別市税条例の一部を改正する条例の制定についてに対する討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
引き続き、議案第39号を採決いたします。
議案第39号は、委員長報告のとおり、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
ご異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。
次に、議案第42号 江別市男女共同参画を推進するための条例の一部を改正する条例の制定についてに対する討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
引き続き、議案第42号を採決いたします。
議案第42号は、委員長報告のとおり、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
ご異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。
次に、議案第44号 江別市新型インフルエンザ等対策本部条例の制定についてに対する討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
引き続き、議案第44号を採決いたします。
議案第44号は、委員長報告のとおり、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
ご異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。
次に、議案第45号 江別市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてに対する討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
引き続き、議案第45号を採決いたします。
議案第45号は、委員長報告のとおり、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
ご異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。
次に、議案第46号 江別市災害派遣手当等の支給に関する条例の制定についてに対する討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
引き続き、議案第46号を採決いたします。
議案第46号は、委員長報告のとおり、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
ご異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。
議案第40号
議長（清水直幸君）
日程第9 議案第40号 江別市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。
生活福祉常任委員長の報告を求めます。
生活福祉常任委員長（宮川正子君）
ただいま上程されました議案第40号 江別市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について、審査の経過と結果をご報告申し上げます。
委員会の開催日は、お手元に配付の付議事件審査結果報告に記載のとおりであります。
今次の改正は、地方税法の一部を改正する法律が公布されたことに伴い、東日本大震災に係る被災居住用財産の敷地に係る譲渡期限の延長の特例措置について、これまで対象とされていなかった相続人についても、特例措置の対象となるよう適用範囲を拡大するものであります。
主な質疑の概要でありますが、江別市への影響と適用を受けるための手続に関する質疑があり、答弁では、今回の適用範囲拡大により特例を受けることになる方はいないが、今後、被災者が当市に転入し、この適用を受ける場合に備え改正するもので、国保税所得割額の算定の基となる所得に影響が生じる。また、特例措置を受けるためには、り災証明書などの必要書類を添付し確定申告する必要があると述べられております。
以上の質疑を経て結審いたしましたが、討論はなく、採決を行いました結果、議案第40号については、全員一致により原案のとおり可決すべきものと決しております。
委員会の審査経過と結果につきましては、以上のとおりでありますので、よろしくご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（清水直幸君）
これより生活福祉常任委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
質疑なしと認めます。
以上で生活福祉常任委員長報告を終結いたします。
これより議案第40号 江別市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてに対する討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
引き続き、議案第40号を採決いたします。
議案第40号は、委員長報告のとおり、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
ご異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。
議案第41号
議長（清水直幸君）
日程第10 議案第41号 江別市後期高齢者医療に関する条例及び江別市介護保険条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。
これより議案第41号 江別市後期高齢者医療に関する条例及び江別市介護保険条例の一部を改正する条例の制定についてに対する討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
引き続き、議案第41号を採決いたします。
議案第41号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
ご異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。
意見書案第6号
議長（清水直幸君）
日程第11 意見書案第6号 生活保護基準引下げに係る各種制度に対する政府の財政措置を求める意見書を議題といたします。
提出者は、角田議員、岡議員、高橋議員、干場議員、宮川議員であります。
お諮りいたします。
上程中の意見書案第6号については、あらかじめ議会運営委員会と諮り、提案理由説明、質疑、委員会付託、討論を省略することにいたしたいと思います。 これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
ご異議なしと認めます。
よって、そのように決しました。
引き続き、意見書案第6号を採決いたします。
意見書案第6号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
ご異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。
各委員会所管事務調査について
議長（清水直幸君）
日程第12 各委員会所管事務調査についてを議題といたします。
お諮りいたします。
閉会中における各委員会の所管事務調査について、議会運営委員長より次期議会の会期等運営についてを、総務文教常任委員長より行財政運営について、教育行政について、以上2件を、生活福祉常任委員長より生活環境行政について、保健・福祉行政について、消防行政について、病院事業について、以上4件を、経済建設常任委員長より農業行政について、商工観光行政について、建設行政について、上・下水道事業について、以上4件を、それぞれ閉会中調査したいので承認されたい旨の申し出がありました。これを承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
ご異議なしと認めます。
よって、そのように決しました。
閉会宣告
議長（清水直幸君）
今期定例会に付議されました事件は全て議了いたしました。
平成25年第2回江別市議会定例会はこれをもって閉会いたします。
午後1時55分 閉会
