平成27年第4回江別市議会定例会会議録（第5号）平成27年12月11日
1 出席議員
27名
| 議長 | 三角 芳明 君 | 副議長 | 干場 芳子 君 |
| 議員 | 吉本 和子 君 | 議員 | 齋藤 一 君 |
| 議員 | 高橋 典子 君 | 議員 | 高間 専逸 君 |
| 議員 | 星 克明 君 | 議員 | 島田 泰美 君 |
| 議員 | 諏訪部 容子 君 | 議員 | 堀 直人 君 |
| 議員 | 本間 憲一 君 | 議員 | 石田 武史 君 |
| 議員 | 清水 直幸 君 | 議員 | 角田 一 君 |
| 議員 | 山本 由美子 君 | 議員 | 宮本 忠明 君 |
| 議員 | 野村 尚志 君 | 議員 | 岡村 繁美 君 |
| 議員 | 鈴木 真由美 君 | 議員 | 赤坂 伸一 君 |
| 議員 | 内山 祥弘 君 | 議員 | 尾田 善靖 君 |
| 議員 | 齊藤 佐知子 君 | 議員 | 徳田 哲 君 |
| 議員 | 宮川 正子 君 | 議員 | 相馬 芳佳 君 |
| 議員 | 裏 君子 君 |
2 欠席議員
0名
3 説明のため出席した者の職氏名
| 市長 | 三好 昇 君 | 副市長 | 佐々木 雄二 君 |
| 水道事業管理者 | 佐藤 哲司 君 | 総務部長 | 山田 宗親 君 |
| 企画政策部長 | 北川 裕治 君 | 生活環境部長 | 渡部 丈司 君 |
| 経済部長兼 総合特区推進監 | 後藤 好人 君 | 健康福祉部長 | 真屋 淳子 君 |
| 建設部長 | 安藤 明彦 君 | 病院事務長 | 吉岡 和彦 君 |
| 消防長 | 田中 修一 君 | 水道部長 | 松田 俊樹 君 |
| 会計管理者 | 宮腰 明生 君 | 総務部次長 | 土屋 健 君 |
| 財政課長 | 野口 貴行 君 | 教育委員会委員長 | 支部 英孝 君 |
| 教育長 | 月田 健二 君 | 教育部長 | 斉藤 俊彦 君 |
| 監査委員 | 中村 秀春 君 | 監査委員事務局長 | 小川 和夫 君 |
| 農業委員会会長 | 萩原 俊裕 君 | 農業委員会事務局長 | 出頭 一彦 君 |
| 選挙管理委員会 委員長 | 古石 允雄 君 | 選挙管理委員会 事務局長 | 長尾 整身 君 |
4 事務に従事した事務局員
| 事務局長 | 佐藤 貴史 君 | 次長 | 松井 謙祐 君 |
| 庶務係長 | 中村 正也 君 | 議事係長 | 阿部 昌史 君 |
| 主査 | 川合 正洋 君 | 主任 | 壽福 愛佳 君 |
| 主任 | 丹羽 芳徳 君 | 主任 | 伊藤 みゆき 君 |
| 事務補助員 | 北川 志菜子 君 |
5 議事日程
| 日程第 １ | 会議録署名議員の指名 |
| 日程第 ２ | 諸般の報告 |
| 日程第 ３ | 議案第７２号 指定管理者の指定について |
| 日程第 ４ | 議案第７３号 指定管理者の指定について |
| 日程第 ５ | 議案第７４号 指定管理者の指定について |
| 日程第 ６ | 議案第７５号 指定管理者の指定について |
| 日程第 ７ | 議案第７６号 指定管理者の指定について |
| 日程第 ８ | 意見書案第１０号 ブラッドパッチ療法の保険適用及び脳脊髄液減少症の治療推進を求める意見書 |
| 日程第 ９ | 意見書案第１１号 地方大学の機能と基盤強化を求める意見書 |
| 日程第１０ | 各委員会所管事務調査について |
6 議事次第
◎ 開会宣告・開議宣告
議長（三角芳明君）
これより平成27年第４回江別市議会定例会第16日目の会議を開きます。
ただいまの出席議員は27名で定足数に達しております。
◎ 議事日程
議長（三角芳明君）
本日の議事日程は、お手元に配付いたしましたとおりであります。
◎ 会議録署名議員の指名
議長（三角芳明君）
日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議規則第111条の規定により、
内山議員
島田議員
を指名いたします。
◎ 諸般の報告
議長（三角芳明君）
日程第２ 諸般の報告を事務局長に報告させます。
事務局長（佐藤貴史君）
御報告申し上げます。
本日までに議会提出案件２件を受理いたしております。
以上でございます。
◎ 議案第７２号
議長（三角芳明君）
日程第３ 議案第72号 指定管理者の指定についてを議題といたします。
総務文教常任委員長の報告を求めます。
総務文教常任委員長（相馬芳佳君）
ただいま上程されました議案第72号 指定管理者の指定について、審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。
委員会の開催日は、お手元に配付の付議事件審査結果報告に記載のとおりであります。
本議案は、現在、指定管理者により管理運営されております江別市旧町村農場が、平成28年３月31日に指定管理期間が満了することから、平成28年４月１日からの４年間、管理を委任する指定管理者として江別河川防災環境事業協同組合を指定しようとするものであります。
主な質疑の状況を申し上げますと、管理運営の基本的な方針についての質疑に対して、江別市旧町村農場は、酪農の歴史を伝えることが設置目的の一つになっていることから、資料展示の工夫や施設の特長を生かした自主事業の実施に関する項目を採点基準に追加し、施設の効用発揮を重視して指定管理者の募集を行ったものであると答弁されております。
また、管理経費の縮減についての質疑があり、答弁では、前回の指定管理期間に比べて、提案指定管理料が増加しているが、人件費や清掃費など労務単価が決まっており削減が難しいものを除き、施設修繕費や自主事業実施に係る経費について、これまでの実績を考慮する中で、縮減できる部分がないか、相手方と十分に協議を行っていきたいと述べられております。
以上の質疑を経て結審を行いましたが、討論はなく、採決を行いました結果、議案第72号については、全員一致により、原案のとおり可決すべきものと決しております。
委員会の審査経過と結果につきましては、以上のとおりでありますので、よろしく御決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（三角芳明君）
これより総務文教常任委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
質疑なしと認めます。
以上で、総務文教常任委員長報告を終結いたします。
これより議案第72号 指定管理者の指定についてに対する討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
引き続き、議案第72号を採決いたします。
議案第72号は、委員長報告のとおり、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
御異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。
◎ 議案第７３号ないし議会第７５号
議長（三角芳明君）
日程第４ないし第６ 議案第73号ないし議案第75号の指定管理者の指定について、以上３件を一括議題といたします。
生活福祉常任委員長の報告を求めます。
生活福祉常任委員長（尾田善靖君）
ただいま上程されました議案第73号ないし議案第75号の指定管理者の指定について、審査の経過と結果を御報告申し上げます。
委員会の開催日は、お手元に配付の付議事件審査結果報告に記載のとおりであります。
これら３件の議案は、現在、指定管理者により管理運営されております公の施設が、いずれも平成28年３月31日をもって指定管理期間が満了することから、平成28年４月１日からの４年間、管理を委任する指定管理者として、議案第73号の江別市野幌老人憩の家は特定非営利活動法人えべつ協働ねっとわーくを、議案第74号の江別市緑町老人憩の家及び議案第75号の江別市大麻老人憩の家は公益社団法人江別市シルバー人材センターをそれぞれ指定しようとするものであります。
主な質疑の状況について申し上げますと、選定委員会の採点集計表で得点が低かった緑町及び大麻老人憩の家における自主事業に関する質疑があり、答弁では、前回の指定管理期間で当初の計画どおり進められなかったことが厳しい評価につながったものと考えられるが、次年度以降は施設のＰＲを行う瓦版を地域に配布するなどの新たな取り組みを含め、地域の方に施設を利用していただくための努力に期待していると述べられております。
また、三つの指定管理施設の受託者は前回と同一であるが、市民の利便性は向上しているかとの質疑に対して、例えば、安全確保のために、避難訓練と合わせてＡＥＤの訓練を実施するなど、少しでも利用者のためになることを市から提案し、受託者からも提案を受けることにより、一つ一つ改善しながら事業を進めているところであり、今後においても協議を重ねていきたいと答弁されております。
以上の質疑を経て結審を行いましたところ、討論はなく、議案第73号ないし議案第75号については、全員一致により、原案のとおり可決すべきものと決しております。
委員会の審査経過と結果につきましては、以上のとおりでありますので、よろしく御決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（三角芳明君）
これより生活福祉常任委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
質疑なしと認めます。
以上で、生活福祉常任委員長報告を終結いたします。
これより議案第73号ないし議案第75号の指定管理者の指定について、以上３件に対する一括討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
引き続き、議案第73号ないし議案第75号を一括採決いたします。
議案第73号ないし議案第75号は、委員長報告のとおり、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
御異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。
◎ 議案第７６号
議長（三角芳明君）
日程第７ 議案第76号 指定管理者の指定についてを議題といたします。
経済建設常任委員長の報告を求めます。
経済建設常任委員長（野村尚志君）
ただいま上程されました議案第76号 指定管理者の指定について、審査の経過と結果を御報告申し上げます。
委員会の開催日は、お手元に配付の付議事件審査結果報告に記載のとおりであります。
本議案は、現在、指定管理者により管理運営されております旭公園ほか計228公園が、いずれも平成28年３月31日に指定管理期間が満了いたしますことから、平成28年４月１日より管理を委任する指定管理者として草野作工株式会社を指定しようとするものであります。
主な質疑の状況について申し上げますと、これまでの４年間の管理実績を踏まえた改善点についての質疑に対して、防犯や安全対策としての公園灯のＬＥＤ化や、不適切な公園利用対策として夜間に連絡等があればすぐに出動できるよう夜間体制を強化するほか、市民ニーズを勘案した各種講習会の開催を追加するなど、自主事業として新たな提案がなされていると答弁されております。
また、経費を抑えることでワーキングプアの発生が懸念されるが、どのように経費縮減を図るのかとの質疑があり、答弁では、公園灯のＬＥＤ化による電気料金と維持費の縮減や、落ち葉を堆肥として資源化することによる処理費の縮減、環境に配慮した電動式草刈り機の使用による燃料費の縮減などが提案されている。また、人件費については、作業員の縮減は行わず、選定された事業者の社員が作業を兼務することで縮減を図るものであると述べられております。
以上の質疑を経て結審を行いましたが、討論はなく、採決を行いました結果、議案第76号については、全員一致により、原案のとおり可決すべきものと決しております。
委員会の審査経過と結果につきましては、以上のとおりでありますので、よろしく御決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（三角芳明君）
これより経済建設常任委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
質疑なしと認めます。
以上で経済建設常任委員長報告を終結いたします。
これより議案第76号 指定管理者の指定についてに対する討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
引き続き、議案第76号を採決いたします。
議案第76号は、委員長報告のとおり、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
御異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。
◎ 意見書案第１０号及び意見書案第１１号
議長（三角芳明君）
日程第８及び第９ 意見書案第10号 ブラッドパッチ療法の保険適用及び脳脊髄液減少症の治療推進を求める意見書及び意見書案第11号 地方大学の機能と基盤強化を求める意見書、以上２件を一括議題といたします。
提出者は、高間議員、内山議員、高橋議員、本間議員、宮川議員であります。
お諮りいたします。
上程中の意見書案第10号及び意見書案第11号については、あらかじめ議会運営委員会と諮り、提案理由説明、質疑、委員会付託、討論を省略することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
御異議なしと認めます。
よって、そのように決しました。
引き続き、意見書案第10号及び意見書案第11号を一括採決いたします。
意見書案第10号及び意見書案第11号は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
御異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。
◎ 各委員会所管事務調査について
議長（三角芳明君）
日程第10 各委員会所管事務調査についてを議題といたします。
お諮りいたします。
閉会中における各委員会の所管事務調査について、議会運営委員長より次期議会の会期等運営についてを、総務文教常任委員長より行財政運営について、教育行政について、以上２件を、生活福祉常任委員長より生活環境行政について、保健・福祉行政について、消防行政について、病院事業について、以上４件を、経済建設常任委員長より農業行政について、商工観光行政について、建設行政について、上・下水道事業について、以上４件を、それぞれ閉会中調査したいので承認されたい旨の申し出がありました。これを承認することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
御異議なしと認めます。
よって、そのように決しました。
◎ 閉会宣告
議長（三角芳明君）
今期定例会に付議されました事件は全て議了いたしました。
平成27年第４回江別市議会定例会はこれをもって閉会いたします。
午後１時４７分閉会
