議会運営委員会 令和８年２月１８日（水）
（開会前）
※ 日程確認
※ 議長より、議会運営等について挨拶
（開 会）
委員長（石田君）：ただいまより、議会運営委員会を開会いたします。（１０：００）
本日の日程は、開会前に確認いたしましたとおり、次第に記載のとおり進めてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
初めに、１協議事項、（１）令和８年第１回定例会の議事運営についてを議題と致します。
アの提出案件及び議決形態（案）についての説明を求めます。
事務局次長：それでは、アの提出案件及び議決形態（案）について御説明いたします。
今期定例会の提出案件数は、次第に記載のとおりであります。
資料のＮＯ．１を御覧願います。
市長提出案件でありますが、議案第２号は、任期満了に伴う地方公務員法第９条の２第２項の規定に基づく公平委員会委員の選任に当たり、議会の同意を求めるものであり、議案第３号は、任期満了に伴う地方税法第４２３条第３項の規定に基づく固定資産評価審査委員会委員の選任に当たり、議会の同意を求めるものであり、以上２件につきましては、それぞれ即決でお願いいたそうとするものであります。
議案第４号は、旧岡田倉庫の保存及び利活用を図るため、附帯施設の改築工事に係る請負契約の締結であり、工事の概要、契約金額、契約の相手方、仮契約日は、それぞれ記載のとおりであり、議案第５号は、八幡最終処分場盛土工事請負契約の契約金額の変更に係るものであり、議案第６号は、江別太南大通り整備工事請負契約の契約金額の変更に係るものであり、議案第５号及び議案第６号の変更前、変更後の契約金額及び変更額は記載のとおりであり、以上３件につきましては、地方自治法第９６条第１項第５号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を求めるものであり、それぞれ即決でお願いいたそうとするものであります。
議案第７号は、道路整備事業による市道路線の認定及び路線再編による変更であり、議案第８号は、電気通信事業法の一部改正に伴う引用条項の整備であり、以上２件につきましては、それぞれ即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第２号ないし議案第８号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：議案第９号は、行政手続法の一部改正により、不利益処分に係る聴聞の通知を公示送達において行う場合に、その方法に従来の掲示場への掲示に加え、インターネット等による公表が追加されたことに伴い、法律と同様の改正を行うための規定の整備であり、次のページ、ＮＯ．２に参りまして、議案第１０号は、市民の利便性向上や行政運営の効率化等を図る観点から個別の条例等の規定により書面等で行うこととされている手続等をインターネットその他の情報通信技術を活用する方法で行うことを可能とするための条例の制定であり、議案第１１号は、役職定年制について、業務遂行に重大な支障が生じると判断される場合に、これまでとは別の管理監督職などへの異動を可能とする異動可能型特例任用に関する規定の整備であり、議案第１２号は、公益的法人等への一般職の地方公務員の派遣等に関する法律の規定に基づき、公益的法人等への職員の派遣等に関し、必要な事項を定めるための条例の制定で、関係する２本の条例を合わせて改正するものであり、以上４件につきましては、総務文教常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第９号ないし議案第１２号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：次のページ、ＮＯ．３に参りまして、議案第１３号は、国家公務員に準拠した給与改定で、主な内容として、給料表を平均３．３％引き上げ、期末及び勤勉手当を年間各０．０２５か月分引き上げ、特別職等の期末手当の支給割合を０．０５か月分引き上げるほか、通勤手当及び住居手当の見直しや初任給調整手当の新設など、関係する７本の条例を改正するものであり、議案第１４号は、地方税法及び地方税法施行令の一部改正に伴う子ども・子育て支援納付金課税額の設定及び基礎課税限度額等の改定であり、議案第１５号は、子ども・子育て支援法の規定に基づき、市が定めることとされている特定乳児等通園支援事業の運営に関する基準を定める条例の制定であり、次のページ、ＮＯ．４に参りまして、議案第１６号は、介護保険法施行令の一部改正に伴う令和８年度における保険料率の算定に関する特例を定めるものであり、議案第１７号は、道路法施行令の一部改正に準じた道路占用料の額の改定であり、議案第１８号は、消防法に基づく関係省令の一部改正等を踏まえ、簡易サウナ設備について、火を使用する設備としての位置、構造及び管理の基準を定めるものであり、議案第１５号及び議案第１８号の以上２件につきましては、生活福祉常任委員会に、議案第１３号、議案第１４号、議案第１６号及び議案第１７号の以上４件につきましては、予算決算常任委員会に、それぞれ付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第１３号ないし議案第１８号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：議案第１９号ないし議案第２２号の一般会計ほか計４件の補正予算は、原油価格・物価高騰対策等への措置、国等の予算動向による変更等の措置、人事院勧告に準拠した給与改定の実施に伴う措置、歳入・歳出の決算見込みに伴う措置、その他緊急を要するものへの措置などで、補正の規模等はそれぞれ記載のとおりであり、以上４件につきましては、それぞれ即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第１９号ないし議案第２２号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：議案第２３号ないし、次のページ、ＮＯ．５に参りまして、議案第３０号の一般会計ほか計８件の令和８年度予算につきましては、予算の規模はそれぞれ記載のとおりであり、以上８件につきましては、予算決算常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
なお、議員の皆様に配信いたします市政執行方針並びに各会計予算説明書には記載されておりませんが、読み上げの冒頭で、市長から、このたびのミラノ・コルティナ２０２６冬季オリンピックのスキージャンプ競技において、３個のメダルを獲得した江別市出身の二階堂蓮選手の活躍と栄誉をたたえ、祝福する旨の発言が加わりますので、御承知おきのほど、よろしくお願いいたします。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第２３号ないし議案第３０号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：報告第１号は、新型インフルエンザ等対策特別措置法第８条第８項の規定により変更した江別市新型インフルエンザ等対策行動計画の報告であり、報告第２号は、衆議院の解散総選挙の執行に係る補正予算であり、１月２０日付で、市長において地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき専決処分を行ったもので、同条第３項に基づき議会の承認を求めようとするものであり、本件につきましては、即決でお願いいたそうとするものであります。
報告第３号ないし、次のページ、ＮＯ．６に参りまして、報告第５号の各団体の令和８年度事業計画に関する書類は、定例会最終日に、それぞれ報告されるものであります。
以上が市長提出案件の概要であります。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
報告第１号ないし報告第５号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：続きまして、その下のＮＯ．７を御覧願います。
議会提出案件でありますが、陳情第１号ないし陳情第３号は、受理年月日及び陳情者は記載のとおりであり、以上３件につきましては、陳情第１号及び陳情第３号は総務文教常任委員会に、陳情第２号は経済建設常任委員会にそれぞれ付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
報告第６号ないし報告第８号の以上３件は、地方自治法第１９９条第９項及び第２３５条の２第３項の規定に基づき、それぞれ議会に報告がなされるものであります。
なお、初日には間に合いませんが、報告第９号として、例月出納検査結果報告について（１月分）の追加提出が予定されており、後ほど会期についてお諮りいたしますけれども、第９日目となります３月４日の一般質問初日に間に合うように配信いたしたいと考えておりますので、御了承願います。
以上が議会提出案件の内容でございます。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
陳情第１号ないし陳情第３号及び報告第６号ないし報告第８号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：続きまして、その下のＮＯ．８を御覧願います。
審査報告でありますが、令和７年陳情第５号は、令和７年第４回定例会最終日に生活福祉常任委員会に付託し、閉会中継続審査となっていたもので、２月１３日に結審し、全員一致により採択すべきものと決した旨の報告が生活福祉常任委員長からなされるものであります。
以上が審査報告の内容でございます。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
令和７年陳情第５号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き、イの会期の決定（案）についての説明を求めます。
事務局次長：引き続き、イの会期の決定（案）について御説明いたします。
ＮＯ．９を御覧願います。
令和８年第１回定例会の会期は、２月２４日から３月２５日までの３０日間とするものであり、本会議及び委員会の開催日程等につきましては、記載のとおりであります。
なお、会期中の委員会の開催につきましては、２月２５日水曜日は、午前１０時から経済建設常任委員会を、午後１時３０分から総務文教常任委員会を、翌２６日木曜日は午前１０時から予算決算常任委員会を、午後１時３０分から生活福祉常任委員会の開催をそれぞれ予定しております。
以上です。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
会期の決定（案）については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き、ウの議事日程（案）についての説明を求めます。
事務局次長：次に、ウの議事日程（案）について御説明いたします。
見開きのページとなりますが、ＮＯ．１０を御覧願います。
第１回定例会議事日程（第１号）でありますが、２月２４日火曜日、第１日目は、午前１０時に開会いたそうとするものであります。
日程第１ないし日程第４については、記載のとおりであり、説明を省略いたします。
日程第５の令和７年陳情第５号は、上程、報告、質疑、討論の後、委員長報告のとおり、採択の簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１ないし日程第５については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：日程第６の議案第４号ないし日程第１０の議案第８号の以上５件は、それぞれ上程、説明、質疑の後、委員会付託を省略し、討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
日程第１１の報告第２号は、上程、報告、質疑の後、委員会付託を省略し、討論の後、承認の簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第６ないし日程第１１については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：日程第１２の議案第１９号ないし、次のページ、ＮＯ．１１に参りまして、日程第１５の議案第２２号の以上４件は、一括上程、一括説明、一括質疑の後、一括して委員会付託を省略しますが、議案第１３号と関連があるため、その審査に合わせ、一括して討論及び採決の延期をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１２ないし日程第１５については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：日程第１６の議案第２３号ないし日程第２３の議案第３０号の以上８件は、一括上程し、市長及び教育長から一括説明を受け、一括質疑の後、一括して予算決算常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
なお、本件につきましては、慣例により質疑を行わないこととなっておりますので、よろしくお願い申し上げます。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１６ないし日程第２３については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：日程第２４の議案第１３号ないし日程第２７の議案第１７号の以上４件は、それぞれ上程、説明、質疑の後、予算決算常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
日程第２８の議案第９号ないし、次のページ、ＮＯ．１２に参りまして、日程第３３の議案第１８号の以上６件は、それぞれ上程、説明、質疑の後、議案第９号ないし議案第１２号は総務文教常任委員会に、議案第１５号及び議案第１８号は生活福祉常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第２４ないし日程第３３については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：日程第３４の議案第２号及び日程第３５の議案第３号の以上２件は、それぞれ上程、説明の後、質疑、委員会付託、討論を省略し、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第３４及び日程第３５については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：日程第３６の陳情第１号及び日程第３７の陳情第３号の以上２件は、一括上程の後、一括して総務文教常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであり、日程第３８の陳情第２号は、上程の後、経済建設常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第３６ないし日程第３８については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：日程第３９の報告第１号は、上程、報告の後、質疑にて終結するものであります。
以上です。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第３９については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、（２）議会運営に関する検討課題についてを議題と致します。
本件については、先般、第１回及び第２回の会議が開催されましたので、議会改革検討小委員会委員長を務められております本間副委員長から報告願います。
本間君：第１回議会改革検討小委員会を令和７年１２月１２日に、第２回議会改革検討小委員会を令和８年１月１３日に、それぞれ開催いたしましたので、その結果を御報告申し上げます。
資料１ページを御覧ください。
こちらは、第１回議会改革検討小委員会の開催結果となっており、委員会の今後の協議の進め方についての協議を行いました。
委員長の私から今後の協議の進め方について御提案させていただき、公開の場での協議とすること、それから、会議録は要約した記録とすること、検討課題を提案した会派は、協議する上で必要となる資料を用意し、当該資料を参照しながら協議を進めることが確認されました。
続いて、資料の２ページを御覧ください。
こちらは、第２回議会改革検討小委員会の開催結果となっております。
職員と傍聴者による委員会室への飲物の持込みを許可することについて、委員会傍聴の許可制の見直しについて協議を行いました。
防犯上の懸念など様々な意見があったことから、会派に持ち帰り、次回、協議結果を報告することが確認されました。
最後に、次回の小委員会は、日程調整の上、決まり次第、開催日時を連絡することが確認されております。
以上です。
委員長（石田君）：ただいまの報告に対し、確認等はございませんか。（なし）
それでは、引き続き、検討課題の協議を進めていただきますようお願いいたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、（３）政策形成サイクルに係る政策提言書の提出についてを議題と致します。
本件につきましては、総務文教常任委員会、生活福祉常任委員会、経済建設常任委員会において、年間活動テーマを設定し、部局や関係機関と意見交換を行うとともに、先進地行政調査や委員間での協議を経て、政策提言書を作成いただいたところであります。
本日は、政策提言書の提出について事務局から説明を受けた後、協議をしたいと思いますが、そのように進めてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
それでは、事務局から説明願います。
事務局次長：政策形成サイクルに係る政策提言書の提出について御説明いたします。
資料は、３ページから６ページまでとなります。
このたび、３常任委員会の政策提言書がまとまりましたことから、提出方法等について、御協議願いたいと存じます。
初めに、政策提言書をどなたにお渡しするかについてですが、第１案として市長及び教育長とする、第２案として各所管部長とすることが考えられます。
次に、政策提言書をお渡しする役職についてですが、第１案として正副議長の２人とする、第２案として正副議長及び３常任委員会委員長の５人とする、第３案として正副議長及び３常任委員会正副委員長の８人とすることが考えられます。
次に、政策提言書に対する市側の回答の要否でありますが、第１案として文書による回答を求めるものとする、第２案として各所管委員会での報告を求めるものとする、第３案として回答までは求めないものとすることが考えられます。
これらについて、事務局から協議案を御提示させていただきましたが、これ以外の案がございましたら、委員の皆様から御提言をお願いしたいと存じます。
なお、政策提言書の提出日についてですが、次の協議項目に江別市議会委員会条例の一部改正についてとありますように、４月１日以降に開催される委員会から所管替えがございますので、可能な限り３月末までに日程調整の上、市側に対して提出したいと考えておりますので、御承知おきのほど、よろしくお願いいたします。
以上です。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
それでは、政策提言書の提出について休憩中に協議を行いたいと思います。
暫時休憩いたします。（１０：２６）
※ 休憩中に、政策提言書の提出について協議
委員長（石田君）：委員会を再開いたします。（１１：１２）
政策提言書の提出については、休憩中に協議いたしましたとおり、提言書を誰に渡すのかについては、市長と教育長、提言書を誰が渡すのかについては、正副議長及び３常任委員会の委員長でございます。
それから、お持ち帰りいただき協議していただく事項として、提言したものに対して市の回答を求めるのか、その内容について、会派で検討していただきたいと思います。
そのようにすることとしてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
なお、政策提言書の提出日については、事務局で調整の上、お知らせくださいますようお願いいたします。
暫時休憩いたします。（１１：１４）
※ 休憩中に、政策提言書の提出後について協議
委員長（石田君）：委員会を再開いたします。（１１：２８）
政策提言書を提出した後、理事者側から回答を求めるかどうかについて、各会派にお持ち帰りいただき、御検討を頂きたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、（４）江別市議会委員会条例の一部改正についてを議題と致します。
本件に対する説明を求めます。
事務局次長：江別市議会委員会条例の一部改正について御説明いたします。
資料の７ページを御覧願います。
初めに、改正概要でありますけれども、平成１９年の改選期から、現行の総務文教、生活福祉、経済建設の３常任委員会体制を続けてまいりましたが、ここ数年、生活福祉常任委員会所管の案件数が多くなり、それに伴い所要時間が長くなる傾向が見られますことから、各委員会のボリュームを平準化することについて、会長会議で協議を行ってまいりました。
また、昨年８月２７日に開催された当委員会で、会長会議からの意向を受けた改正案を令和８年第１回定例会に提出する旨の報告を行ったところであります。
次に、改正内容でありますが、生活福祉常任委員会の所管のうち、生活環境部を経済建設常任委員会に所管替えし、生活福祉常任委員会の名称を民生福祉常任委員会に、経済建設常任委員会の名称を生活産業常任委員会にそれぞれ改めるもので、施行期日については、令和８年４月１日とするものであります。
つきましては、第１回定例会最終日に、議会運営委員会として議案の提出を予定しておりますので、御了承のほど、よろしくお願いいたします。
以上です。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の説明のとおり、第１回定例会の最終日に議会運営委員会として議案を提出することと確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、２その他、（１）本会議初日の諸会議についてを議題と致します。
本件に対する説明を求めます。
事務局次長：本会議初日の諸会議でありますが、一般質問抽せん終了後に会長会議を議長室で開催いたします。
以上です。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の説明のとおり御周知願います。
次に、（２）その他について、各委員からございませんか。
干場君：御相談のような意見になりますが、これまで御議論いただいた政策形成サイクルに係る政策提言書を提出することについて、この活動自体は、議会運営委員会の委員長として、本会議で報告するのか、その必要があるのか、それとも、ホームページに載せるなど、いろいろ行えることがあると思うのですけれども、その辺がどうあるべきなのかも含めて御相談という意味で発言させていただきました。
委員長（石田君）：暫時休憩いたします。（１１：３３）
※ 休憩中に、政策提言書について協議
委員長（石田君）：委員会を再開いたします。（１１：３８）
ただいま、干場委員から、政策形成サイクルに係る提言書を提出したことについて、議会として何らかのアクションが必要かどうかも含めて検討されたいという御意見がございました。ただいま検討した結果、本件については、どのような方法があるのか、または、しなくてもいいのかについて、議会改革検討小委員会で検討していただくということでよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
そのほか、その他について、各委員からございませんか。（なし）
事務局からございませんか。（なし）
最後に、次回委員会開催予定でありますけれども、一般質問の第１日目を予定しております３月４日水曜日の午前９時３０分から開催したいと思いますが、よろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本日の委員会を散会いたします。（１１：３９）
