議会運営委員会 令和８年６月８日（月）
（開会前）
※ 日程確認
※ 議長より、議会運営等について挨拶
（開 会）
委員長（石田君）：ただいまより、議会運営委員会を開会いたします。（１０：００）
本日の日程は、開会前に確認いたしましたとおり、次第に記載のとおり進めてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
初めに、１協議事項、（１）令和８年第２回定例会の議事運営についてを議題と致します。
アの提出案件及び議決形態（案）についての説明を求めます。
事務局次長：それでは、アの提出案件及び議決形態（案）について、御説明いたします。
今期定例会の提出案件数は、次第に記載のとおりであります。
資料のＮＯ．１を御覧願います。
市長提出案件でありますが、諮問第１号及び諮問第２号は、任期満了に伴う、人権擁護委員法第６条第３項の規定に基づく人権擁護委員候補者の推薦であり、議案第３２号は、任期満了に伴う、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定に基づく教育委員会委員の任命であり、議案第３３号は、任期満了に伴う、農業委員会等に関する法律第８条第１項の規定に基づく農業委員会委員２０名の任命であり、議案第３４号は、任期満了に伴う、地方税法第４２３条第３項の規定に基づく固定資産評価審査委員会委員の選任であり、議案第３５号は、総務部長の交代に伴う、地方税法第４０４条第２項の規定に基づく固定資産評価員の選任であり、以上６件につきましては、それぞれ即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
諮問第１号及び諮問第２号、議案第３２号ないし議案第３５号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：議案第３６号ないし、次のページのＮＯ．２に参りまして、議案第４２号は、それぞれ除雪トラック１台、除雪グレーダ１台、凍結防止剤散布車１台、ロータリ除雪車１台、小中学校学習者用タブレットコンピュータ４，３５６台、無線ＬＡＮアクセスポイント７５０台及び救急自動車１台を購入しようとするものであり、取得予定価格、仮契約日は記載のとおりであり、以上７件につきましては、それぞれ即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第３６号ないし議案第４２号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：議案第４３号は、次期一般廃棄物最終処分場の埋立地及び浸出水調整池の造成工事で、契約金額、契約の相手方、仮契約日はいずれも記載のとおりであり、本件につきましては、即決でお願いいたそうとするものであります。
議案第４４号ないし議案第４６号の３件は、地方公共団体の公金収納のデジタル化を図るため、地方自治法の一部が改正されたことから、それに伴う引用条項の整備であり、以上３件につきましては、それぞれ即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第４３号ないし議案第４６号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：次のページのＮＯ．３に参りまして、議案第４７号は、地方税法等の一部改正に伴うもので、要旨に記載のとおり、個人市民税に関するものとして、寄附金税額控除の見直し、特定一般用医薬品等購入費の医療費控除に係る特例期限の延長、住宅借入金特別税額控除の適用期限の延長など、固定資産税に関するものとして、再生可能エネルギー発電設備に係る課税標準の特例措置などに係る規定の整備を行うほか、引用条項等の整備を行おうとするものであり、議案第４８号は、病院、ホテル、飲食店等の特別特定建築物で利便性等向上改修工事が行われたものに対する都市計画税の特例措置について、対象工事を一定の国の補助を受けた利便性等向上改修工事に限定した上で、これまで演芸場等に限定していた対象施設をすべての特別特定建築物に拡大し、わがまち特例の割合を３分の１にするほか、引用条項等の整備を行おうとするものであり、次のページのＮＯ．４に参りまして、議案第４９号は児童福祉法及び基準府令の一部改正並びに学校設置者等及び民間教育保育等事業者による児童対象性暴力等の防止等のための措置に関する法律の制定に伴い、満３歳以上限定小規模保育事業の創設や理学療法士等のみなし保育士化などの規定を整備するものであり、記載の家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の外計４本の条例を改正するもので、議案第４７号及び議案第４８号は予算決算常任委員会に、議案第４９号は民生福祉常任委員会にそれぞれ付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第４７号ないし議案第４９号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：議案第５０号は、国等の予算動向による変更等の措置、その他緊急を要するものへの措置として、介護施設等環境改善・従事者処遇改善等緊急支援事業や中学校部活動サポート事業などを実施しようとするもので、補正の規模等はそれぞれ記載のとおりであり、議案第５１号は、介護保険制度の改正に伴うシステム改修に係る経費であり、以上２件につきましては、それぞれ即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第５０号及び議案第５１号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：報告第１０号は、市税条例の一部を改正するもので、地方税法の一部改正に伴い、軽自動車を取得した際に課税される軽自動車税環境性能割の廃止及び、それに伴う軽自動車税種別割の名称が軽自動車税に変更されたことなどによる規定の整備であり、次のページのＮＯ．５に参りまして、報告第１１号は、国民健康保険税条例の一部を改正するもので、地方税法施行令の一部改正に伴い、基礎課税限度額及び後期高齢者支援金等課税限度額の引上げ、子ども・子育て支援納付金課税限度額の新設のほか、軽減判定所得の算定における被保険者数に乗ずる金額の引上げなどの規定の整備であり、以上２件につきましては、適用期日の関係から本年３月３１日付で、市長において地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、専決処分を行ったもので、同条第３項に基づき議会の承認を求めようとするものであり、それぞれ即決でお願いいたそうとするものであります。
報告第１２号は、交通事故に係る損害賠償額の決定であり、事故発生日、賠償金額等はそれぞれ記載のとおりであり、本件につきましては、地方自治法第１８０条第２項の規定に基づき、議会に報告がなされるものであります。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
報告第１０号ないし報告第１２号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：報告第１３号は、令和６年度一般会計当初予算で設定した最終処分場整備事業及び令和７年度一般会計当初予算で設定、同補正予算（第４号）で変更したかわまちづくり事業に係る逓次繰越報告であり、本件につきましては、地方自治法施行令第１４５条第１項の規定に基づき、議会に報告がなされるものであります。
報告第１４号は、令和７年度一般会計補正予算（第５号及び第７号）で設定した事業に係る繰越明許費の繰越報告であり、本件につきましては、地方自治法施行令第１４６条第２項の規定に基づき、議会に報告がなされるものであります。
報告第１５号は、水道施設整備事業に係る繰越報告であり、次のページのＮＯ．６に参りまして、報告第１６号は、施設建設事業に係る繰越報告であり、以上２件につきましては、地方公営企業法第２６条第３項の規定に基づき、議会に報告がなされるものであります。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
報告第１３号ないし報告第１６号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：報告第１７号ないし報告第１９号の各団体の令和７年度決算に関する書類は、地方自治法第２４３条の３第２項の規定に基づき、議会に報告がなされるものであります。
以上が市長提出案件の概要であります。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
報告第１７号ないし報告第１９号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：続きまして議会提出案件でありますが、その下のＮＯ．７を御覧願います。
陳情第４号は、受理年月日及び陳情者は、記載のとおりであり、本件につきましては、民生福祉常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
報告第２０号ないし報告第２２号は、地方自治法第２３５条の２第３項の規定に基づき、それぞれ議会に報告がなされるものであります。
以上が議会提出案件の概要であります。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
陳情第４号及び報告第２０号ないし報告第２２号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き、イの会期の決定（案）についての説明を求めます。
事務局次長：引き続き、イの会期の決定（案）について、御説明いたします。
資料のＮＯ．８を御覧願います。
令和８年第２回定例会の会期は、６月１２日から６月２９日までの１８日間とするものであり、本会議及び委員会の開催日程等につきましては、記載のとおりであります。
なお、会期中の委員会の開催につきましては、６月１５日月曜日は、午前１０時から生活産業常任委員会を、午後１時３０分から民生福祉常任委員会を、１６日火曜日は、午前１０時から総務文教常任委員会を、午後１時３０分から予算決算常任委員会の開催を予定しております。
以上でございます。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
会期の決定（案）については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き、ウの議事日程（案）についての説明を求めます。
事務局次長：次に、ウの議事日程（案）について、御説明いたします。
見開きのページとなりますが、資料のＮＯ．９を御覧願います。
第２回定例会議事日程（第１号）でありますが、６月１２日金曜日、第１日目は、午前１０時に開会いたそうとするものであります。
日程第１ないし日程第４については、記載のとおりであり、説明を省略いたします。
日程第５の議案第３６号ないし日程第８の議案第３９号の以上４件は、一括上程、一括説明、一括質疑の後、一括して委員会付託を省略し、それぞれ討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
日程第９の議案第４０号及び日程第１０の議案第４１号の以上２件は、一括上程、一括説明、一括質疑の後、一括して委員会付託を省略し、それぞれ討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
日程第１１の議案第４２号は、上程、説明、質疑の後、委員会付託を省略し、討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１ないし日程第１１については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：日程第１２の議案第４３号は、上程、説明、質疑の後、委員会付託を省略し、討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
日程第１３の議案第４４号ないし、次のページのＮＯ．１０に参りまして、日程第１５の議案第４６号の以上３件は、一括上程、一括説明、一括質疑の後、一括して委員会付託を省略し、一括討論の後、一括簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１２ないし日程第１５については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：日程第１６の報告第１０号及び日程第１７の報告第１１号の以上２件は、それぞれ上程、報告、質疑の後、委員会付託を省略し、討論の後、承認の簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１６及び日程第１７については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：日程第１８の議案第４７号ないし日程第２０の議案第４９号の以上３件は、それぞれ上程、説明、質疑の後、議案第４７号及び議案第４８号の２件は予算決算常任委員会に、議案第４９号は民生福祉常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１８ないし日程第２０については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：日程第２１の議案第５０号及び日程第２２の議案第５１号の以上２件は、一括上程、一括説明、一括質疑の後、一括して委員会付託を省略し、それぞれ討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするのものであります。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第２１及び日程第２２については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：日程第２３の諮問第１号ないし日程第２８の議案第３５号の以上６件は、それぞれ上程、説明の後、質疑、委員会付託、討論を省略し、諮問第１号及び諮問第２号、議案第３３号ないし議案第３５号は簡易採決を、議案第３２号は投票採決をそれぞれお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第２３ないし日程第２８については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：次のページのＮＯ．１１に参りまして、日程第２９の陳情第４号は、上程の後、民生福祉常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第２９については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：日程第３０の報告第１２号は、上程、報告の後、質疑にて終結するものであります。
日程第３１の報告第１３号及び日程第３２の報告第１４号の以上２件は、一括上程、一括報告の後、一括質疑にて終結するものであります。
日程第３３の報告第１５号及び日程第３４の報告第１６号の以上２件は、一括上程、一括報告の後、一括質疑にて終結するものであります。
日程第３５の報告第１７号ないし日程第３７の報告第１９号の以上３件は、一括上程、一括報告の後、一括質疑にて終結するものであります。
以上でございます。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第３０ないし日程第３７については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、（２）議会運営に関する検討課題についてを議題と致します。
本件については、先般、第５回の会議が開催されましたので、議会改革検討小委員会委員長を務められております本間副委員長から報告願います。
本間君：第５回議会改革検討小委員会を５月２２日に開催いたしましたので、その結果を御報告申し上げます。
資料１ページを御覧ください。
こちらは、第５回議会改革検討小委員会の開催結果となっております。
初めに、アの委員会傍聴の許可制の見直しについてでございますが、傍聴者の有無にかかわらず委員会の冒頭で傍聴全体を許可するように変更することで、開会に間に合わなかった傍聴希望者の随時入室を可能とすることや、傍聴希望者に対して許可証または類するものを交付することで、傍聴手続を終えたことが分かるようにすることが確認されました。
また、新庁舎における取扱いについては、新庁舎のレイアウトを踏まえて協議を継続することが確認されました。
次に、イの政策形成サイクルについてでございますが、政策提言書提出後の取扱いについて、市長等からの回答は不要とすること、及び各委員会の判断で所管部局に対して報告を求めていくことが確認されました。
次に、ウの江別市議会ＩＣＴ化推進基本計画の進捗状況の確認についてでございますが、協議を希望する項目について、次回の委員会で、会派内での協議結果を報告することが確認されました。
そのほか、先進地調査の時期を含めた政策形成サイクルのスケジュールについて、次回以降の委員会で協議を行うこと、意見がある会派は、事前に事務局に提出することが確認されました。
最後に、次回の小委員会は、日程調整の上、決まり次第、開催日時を連絡することが確認されております。
報告は以上です。
委員長（石田君）：ただいまの報告に対し、確認等はございませんか。（なし）
それでは、ただいま報告のありましたとおり、委員会傍聴の許可制の見直しについては、傍聴希望者の有無にかかわらず、委員会の冒頭で傍聴全体を許可するよう変更し、傍聴者の随時入室を可能とすることとしてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
次に、傍聴希望者に対して、傍聴手続を終えたことが分かるよう、許可証等を交付することとしてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
それでは、今ほど確認を頂きました２点の項目については、傍聴規則の改正が必要となりますことから、事務局で準備ができ次第、改正案をお示しいただき、協議を行いたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
次に、政策形成サイクルに関して、政策提言書提出後の取扱いについて、市長等からの回答は不要とすること、及び各委員会の判断で、所管部局に対して報告を求めていくこととしてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
なお、政策形成サイクルの取扱いにつきましても、議員や事務局職員が入れ替わっても、確認事項が引き継がれるよう、明文化しておく必要があると考えますことから、議会運営に関する申合せに追加してはどうかと考えますが、そのように進めてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
それでは、事務局で準備ができ次第、改正案をお示しいただき、協議を行いたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
その他の検討課題につきましては、引き続き、協議を進めていただきますようお願いいたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、（３）江別市政務活動費を充てることができる経費の運用指針の一部改正についてを議題と致します。
本件に対する説明を求めます。
事務局次長：政務活動費を充てることができる経費の運用指針の一部改正について、御説明いたします。
資料の２ページ及び３ページを御覧願います。
昨年の第３回定例会において、国家公務員の旅費制度に準じた江別市職員等の旅費に関する条例等の一部改正が可決され、今年度から新たな旅費制度に移行したところでありますが、江別市政務活動費を充てることができる経費の運用指針別表１に定める経費の範囲及び運用の具体的な基準の１研修費及び２調査研究費の中に、旧制度で運用されていた文言が残っておりますことから、これを改めようとするものであります。
また、資料の３ページ下段のその他共通する留意事項として、議員個人のクレジットカードの利用による支払いを認めないとする旨の規定がありますが、この規定が設けられた当時は、電子マネーや二次元コード決済がなかったことから、解釈上の疑義が生じませんよう、記載のとおり、キャッシュレス決済（電子マネー、二次元コード、クレジットカード等）に改め、ただし書において、移動に伴う交通系ＩＣカードを除く旨を規定しようとするものであります。
以上でございます。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
それでは、江別市政務活動費を充てることができる経費の運用指針の一部改正については、事務局からの説明のとおり、確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
なお、ただいま御確認を頂きました改正箇所につきましては、後日、準備ができ次第、江別市政務活動費を充てることができる経費の運用指針の差し替え書類を全議員に配付していただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、２報告事項、（１）議会のてびきの一部改正についてを議題と致します。
本件に対する報告を求めます。
事務局次長：議会のてびきの一部改正について、御報告いたします。
資料の４ページを御覧願います。
議会のてびきの巻末に、管理事項として、構成、議員報酬、旅費など議会全般に関する内容が記載されておりますが、そのうち、旅費に関する内容を新たな旅費制度の運用に合わせて記載のとおり、改めたものでございます。
以上でございます。
委員長（石田君）：ただいまの報告に対し、質疑ございませんか。（なし）
それでは、ただいま御確認を頂きました改正箇所につきましては、後日、準備ができ次第、議会のてびきの差し替え書類を全議員に配付していただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、（２）議場内説明員の座席変更等についてを議題と致します。
本件に対する報告を求めます。
事務局次長：議場内説明員の座席変更等について、御報告いたします。
資料の５ページを御覧願います。
４月１日付の人事異動により、役職の変更やポストの新設がありましたことから、市側で座席配置を見直したものであります。
色塗り箇所の説明員の座席が変更となっておりますので、御確認いただきたいと存じます。
以上でございます。
委員長（石田君）：ただいまの報告に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の報告のとおり、御周知願います。
次に、（３）陳情書等の職権整理についてを議題と致します。
本件に対する報告を求めます。
事務局次長：陳情書等の職権整理についてですが、配信のとおり、６件の陳情書等が提出されており、受理年月日及び受理形態は右上の枠内に記載のとおりであります。
１件目の一般社団法人北海道医師会第１７１回臨時代議員会決議、２件目の自衛隊への個人情報提供に関する意見書、３件目の２０２６年原水爆禁止国民平和大行進成功のための協力のお願い、４件目のゼロカーボン北海道の実現に資する森林・林業・木材産業施策の充実・強化を求める意見書、５件目の江別市自治会活動費補助金制度の正確な執行と当該行政相談事務体制の改善に関する要望は、各会派へ参考配信しております。
６件目のｍＲＮＡワクチン（レプリコンワクチンを含む）接種事業中止の意見書提出を求める陳情書は、議会運営に関する申合せに基づく、議長の職権整理により、各会派へ配信しております。
以上でございます。
委員長（石田君）：ただいまの報告に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の報告のとおり、御周知願います。
次に、３その他、（１）開会前の諸行事についてを議題と致します。
本件に対する説明を求めます。
事務局次長：開会前の諸行事について、御説明いたします。
初めに、アの議場内説明員の異動紹介についてでありますが、定例会初日の開会前に、４月１日付で異動のありました総務部長ほか計７名について、市長から紹介を受けるものであります。
次に、イの全国市議会議長会永年議員表彰の伝達についてでありますが、去る５月２７日に開催されました全国市議会議長会定期総会におきまして、永年議員表彰が行われ、本市議会からは、議員１５年表彰として石田議員、本間議員、岡議員及び内山議員がそれぞれ受賞されております。
先般開催された当委員会で、議会運営に関する申合せを見直したことにより、当該４名の議員が生年月日順に、それぞれ議長から伝達を受けるものであります。
これら諸行事のため、本会議初日の議場への参集時間につきましては、開会５分前の午前９時５５分と致したいと存じますので、周知等につきまして、よろしくお願いいたします。
以上でございます。
委員長（石田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の説明のとおり、御周知願います。
次に、（２）本会議初日の諸会議についてを議題と致します。
本件に対する説明を求めます。
事務局次長：本会議初日の諸会議についてですが、午前９時から応接室で議員会役員会を開催いたします。
また、本会議散会後に議場で議員会総会を開催いたします。
以上でございます。
委員長（石田君）：本件については、事務局の説明のとおり、御周知願います。
次に、（３）その他について各委員からございませんか。（なし）
事務局からございませんか。（なし）
最後に、次回委員会開催予定でありますけれども、一般質問の第１日目を予定しております６月２２日、月曜日の午前９時３０分から開催したいと思いますが、よろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本日の委員会を散会いたします。（１０：３４）
