議会運営委員会 令和７年２月１４日（金）
（開会前）
※ 日程確認
※ 議長より、議会運営等について挨拶
（開 会）
委員長（野村尚志君）：ただいまより、議会運営委員会を開会いたします。（１０：００）
本日の日程は、開会前に確認いたしましたとおり、次第に記載のとおり進めてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
初めに、１協議事項、（１）議会の個人情報の保護に関する条例の一部改正についてを議題と致します。
本件に対する説明を求めます。
事務局次長：（１）議会の個人情報の保護に関する条例の一部改正について御説明いたします。
資料の１ページを御覧願います。
初めに、１改正理由でありますが、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律、通称番号法が改正されたことにより、条例の中で運用する同法の条項に移動が生じたことから、それに伴う所要の改正を行うものであります。
次に、２改正概要でありますが、第２条第１０項中、第２条第８項を、第２条第９項に、第１２条第５項の表中、第２条第９項を、第２条第１０項にそれぞれ改めるほか、全国市議会議長会から示された略称規定等の整備を行うものであります。
次に、３施行期日は、令和７年４月１日とするものであります。
なお、資料の２ページから５ページにかけて、新旧対照表を添付しておりますので、御参照いただきたいと存じます。
以上です。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局からの説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、（２）令和７年第１回定例会の議事運営についてを議題と致します。
アの提出案件及び議決形態（案）についての説明を求めます。
事務局次長：それでは、アの提出案件及び議決形態（案）について御説明いたします。
今期定例会の提出案件数は、次第に記載のとおりであります。
資料のＮＯ．１を御覧願います。
市長提出案件でありますが、議案第２号は、旧岡田倉庫の保存及び利活用を図るため、土地及び建物を無償で貸し付けるに当たり、地方自治法第９６条第１項第６号の規定に基づき議会の議決を求めるものであり、議案第３号は、道路整備事業による市道路線の認定及び路線再編による変更であり、議案第４号は、札幌圏の５消防本部と１事務組合が本年１０月から共同運用する札幌圏消防指令センターを札幌市に事務委託するため、地方自治法第２５２条中の第３項の規定に基づき、議会の議決を求めるものであり、議案第５号は、刑法等の一部改正に伴い、懲役及び禁錮が廃止され、これらに代えて新たに拘禁刑が創設されることから、関係する８本の条例を改正するものであり、議案第６号は、高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律施行令の一部改正に伴う引用条項の整備であり、議案第２号につきましては、予算決算常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするもので、議案第３号ないし議案第６号の以上４件につきましては、それぞれ即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第２号ないし議案第６号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：議案第７号は、育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律の一部改正に伴い、職員が請求した場合に時間外勤務の制限（免除）の対象となる子の範囲を３歳に満たない子から小学校就学の始期に達するまでの子に拡大するものであり、次のページ、資料のＮＯ．２に参りまして、議案第８号は、国家公務員に準拠した給与改定で、主な内容として、給料表を平均３．０％引き上げ、期末及び勤勉手当の年間各０．０５月分引き上げ、特別職等の期末手当の支給割合を一般職と同様の水準へ引き上げるほか、寒冷地手当の引上げ、扶養手当の支給対象の変更など、関係する７本の条例を改正するものであり、議案第９号は、地方税法施行令の一部改正に伴う国民健康保険税の後期高齢者支援金等課税限度額の引上げ及び事業費納付金財源確保のための基礎課税額等の改定であり、議案第１０号は、建築物のエネルギー消費性能の向上等に関する法律、建築基準法等の一部改正に伴い、関係する手数料の見直しを行うものであり、議案第７号につきましては、総務文教常任委員会に、議案第８号ないし議案第１０号の以上３件につきましては、予算決算常任委員会にそれぞれ付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第７号ないし議案第１０号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：次のページ、資料のＮＯ．３に参りまして、議案第１１号は、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準及び特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準の一部改正に伴う規定の整備であり、議案第１２号は、市営住宅の入居手続における連帯保証人制度を廃止すること及び不正入居者に対する明渡し時の請求額算定に係る規定の整備であり、議案第１３号は、水道事業及び下水道事業の決算で生じた利益を議会の議決を得た上で減債積立金、建設改良積立金または利益積立金へ積み立てることを可能とする規定の整備であり、議案第１４号は、水道法施行令及び水道法施行規則の一部改正に伴い、布設工事監督者及び水道技術管理者の資格要件に係る規定を整備するものであり、議案第１１号につきましては、生活福祉常任委員会に、議案第１２号及び議案第１４号の以上２件につきましては、経済建設常任委員会に、議案第１３号につきましては、予算決算常任委員会にそれぞれ付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第１１号ないし議案第１４号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：議案第１５号ないし次のページ、資料のＮＯ．４に参りまして、議案第１９号の一般会計外計５件の補正予算は、原油価格・物価高騰対策等への措置、国等の予算動向による変更等の措置、歳入・歳出の決算見込みに伴う措置、その他緊急を要するものへの措置などで、補正の規模等はそれぞれ記載のとおりであり、議案第１５号及び議案第１９号の以上２件につきましては、予算決算常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであり、議案第１６号ないし議案第１８号の以上３件につきましては、それぞれ即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第１５号ないし議案第１９号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：議案第２０号ないし議案第２７号の一般会計外計８件の令和７年度予算につきましては、予算の規模はそれぞれ記載のとおりであり、以上８件につきましては、予算決算常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第２０号ないし議案第２７号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：報告第１号ないし次のページ、資料のＮＯ．５に参りまして、報告第３号の各団体の令和７年度事業計画に関する書類は、定例会最終日にそれぞれ報告されるものであります。
以上が市長提出案件の概要であります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
報告第１号ないし報告第３号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：続きまして、資料のその下のＮＯ．６を御覧願います。
議会提出案件でありますが、議案第２８号は、先ほど御説明いたしましたとおり、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部改正に伴う規定の整備及び全国市議会議長会から示された略称規定等の整備であり、当委員会から提出するもので、本件につきましては、即決でお願いいたそうとするものであります。
陳情第１号は、受理年月日及び陳情者は記載のとおりであり、本件につきましては、議案第９号に関連する内容でありますことから、予算決算常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
報告第４号ないし報告第６号の以上３件は、地方自治法第１９９条第９項及び第２３５条の２第３項の規定に基づき、それぞれ議会に報告がなされるものであります。
なお、初日には間に合いませんが、報告第７号として例月出納検査結果報告について（１月分）の追加提出が予定されており、後ほど会期についてお諮りいたしますが、第１２日目となります３月３日の一般質問の初日に間に合うように配付いたしたいと考えておりますので、御了承願います。
最後に、各常任委員会所管事務調査報告につきましては、総務文教常任委員長及び生活福祉常任委員長から、それぞれ報告を受けるものであります。
以上が議会提出案件の内容でございます。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第２８号、陳情第１号、報告第４号ないし報告第６号及び各常任委員会所管事務調査報告については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き、イの会期の決定（案）についての説明を求めます。
事務局次長：引き続き、イの会期の決定（案）について御説明いたします。
資料のＮＯ．７を御覧願います。
令和７年第１回定例会の会期は、２月２０日から３月２４日までの３３日間とするものであり、本会議及び委員会の開催日程等につきましては記載のとおりであります。
なお、会期中の委員会の開催につきましては、２月２１日金曜日は、午前１０時から予算決算常任委員会を、午後１時３０分から生活福祉常任委員会を、また、連休明けの２月２５日火曜日は、午前１０時から総務文教常任委員会を、午後１時３０分から経済建設常任委員会の開催をそれぞれ予定しております。
以上です。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
会期の決定（案）については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き、ウの議事日程（案）についての説明を求めます。
事務局次長：次に、ウの議事日程（案）について御説明いたします。
見開きのページとなりますが、資料のＮＯ．８を御覧願います。
第１回定例会議事日程（第１号）でありますが、２月２０日木曜日、第１日目は、午前１０時に開会いたそうとするものであります。
日程第１ないし日程第５については、記載のとおりであり、説明を省略いたします。
日程第６の議案第３号ないし日程第８の議案第６号の以上３件は、それぞれ上程、説明、質疑の後、委員会付託を省略し、討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
日程第９の議案第２８号は、上程、説明、質疑の後、委員会提案となりますことから、委員会付託を行わず、討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１ないし日程第９については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：日程第１０の議案第１５号ないし日程第１４の議案第１９号の以上５件は、一括上程、一括説明、一括質疑の後、議案第１５号及び議案第１９号は、予算決算常任委員会に付託し、会期内審査をそれぞれお願いいたそうとするものであり、議案第１６号ないし議案第１８号は、一括して委員会付託を省略し、議案第１６号は、討論の後、簡易採決を、議案第１７号及び議案第１８号は、一括討論の後、一括簡易採決をそれぞれお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１０ないし日程第１４については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：次のページ、ＮＯ．９に参りまして、日程第１５の議案第２０号ないし日程第２２の議案第２７号の以上８件は、一括上程し、市長及び教育長から一括説明を受け、一括質疑の後、一括して予算決算常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
なお、本件につきましては、慣例により質疑を行わないこととなっておりますので、よろしくお願い申し上げます。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１５ないし日程第２２については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：日程第２３の議案第２号及び日程第２５の議案第８号ないし日程第２８の議案第１３号の以上５件は、それぞれ上程、説明、質疑の後、予算決算常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
なお、日程第２４の議案第４号は、上程、説明、質疑の後、委員会付託を省略しますが、一般会計当初予算と関連があるため、その審査に合わせ討論及び採決の延期をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第２３ないし日程第２８については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：次のページ、ＮＯ．１０に参りまして、日程第２９の議案第７号ないし日程第３２の議案第１４号の以上４件は、それぞれ上程、説明、質疑の後、議案第７号は総務文教常任委員会に、議案第１１号は生活福祉常任委員会に、議案第１２号及び議案第１４号は経済建設常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第２９ないし日程第３２については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：日程第３３の陳情第１号は、上程の後、予算決算常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
以上です。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第３３については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、（３）議会運営に関する検討課題についてを議題と致します。
本件については、先般、第８回及び第９回の会議が開催されましたので、議会改革検討小委員会委員長を務められております徳田委員から報告願います。
徳田君：それでは、私から、第８回議会改革検討小委員会を令和６年１２月１３日に、そして、第９回議会改革検討小委員会を令和７年１月１６日にそれぞれ開催いたしましたので、その結果を御報告申し上げます。
資料の６ページを御覧ください。
こちらは、第８回議会改革検討小委員会の開催結果となっており、議会としての政策形成サイクルの構築についての検討を行いました。
私から、前回の協議内容を踏まえて作成した政策形成サイクルの検討案についての説明を行い、協議を行った結果、期間を１年とする政策形成サイクルの検討を進めることが確認されました。
また、私から、政策形成サイクルの構築に関連して、議会改革検討小委員会で協議を行うことが確認されていた課題のうちの一つである市民意見の反映（広聴の在り方）について、政策形成サイクルに含め、設定したテーマを調査するために関連する団体への取材や意見交換を行うことなどを提案いたしました。
課題として挙げられている政策形成サイクルの開始月、また、改選期と任期１年目のサイクル、先進地行政調査の時期のほか、政策形成サイクルに市民意見の反映を含めることについて、会派に持ち帰り、次回、協議結果を報告することが確認されております。
続きまして、資料の７ページを御覧ください。
こちらは、続いて行われました第９回議会改革検討小委員会の開催結果となっております。
前回に引き続き、議会としての政策形成サイクルの構築についての検討を行いました。
前回の協議で課題として挙げられた項目の協議を行った結果、改選期と任期１年目のサイクルはテーマ設定やまとめがスケジュール的にタイトになることも想定されるが、４月を始期として翌年３月までに協議結果をまとめるスケジュールで政策形成サイクルを進めていくこと、先進地行政調査については、これまでどおりの時期に実施すること、政策形成サイクルに市民意見の反映を含めることについては、各委員会で設定したテーマに関連した団体との意見交換などを積極的に行っていくことが確認されました。
資料の８ページは、議会改革検討小委員会での協議結果を踏まえた政策形成サイクルのスケジュールでございます。後ほど、御参照ください。
以上です。
委員長（野村尚志君）：ただいまの報告に対し、確認等ございませんか。（なし）
それでは、引き続き、検討課題の協議を進めていただきますようお願いいたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、２報告事項、（１）議案のホームページでの公開についてを議題と致します。
本件に対する報告を求めます。
事務局次長：議案のホームページでの公開について御報告いたします。
資料の９ページを御覧願います。
先般の当委員会で、令和７年第１回定例会から議案をホームページ上で公開することが確認されましたので、事務局において、北海道内の先進市議会の例を参考にしながら、準備を進めてきたところでございます。
ページ中段の赤枠で囲った箇所を御覧いただきたいと存じますが、議案と記載されたところをクリックすると、次の１０ページに転換します。年ごとに第１回から第４回までの定例会や臨時会の開催期間が表示され、さらに、そこをクリックすると、次の１１ページに転換し、議案番号、議案名称、所管課が表示されるようになります。
なお、ホームページにアップするタイミングにつきましては、定例会初日の開会時間に合わせまして午前１０時とし、最終日に上程される議案がある場合は午後１時３０分にアップする予定であります。
以上です。
委員長（野村尚志君）：ただいまの報告に対し、質疑ございませんか。
干場君：１点確認いたします。
今回、江別市議会のホームページに議案のコンテンツが上がるということですけれども、今、市議会としてフェイスブックやユーチューブも活用していると思うのですが、そちらを利用する方のほうが実態としては多いかもしれないことを考えて、そちらとの連動が可能かどうかということをお伺いしたいです。
事務局次長：先進市の状況も確認いたしましたが、フェイスブックからホームページにリンクして議案を見るという形式のところは、見た限りでは確認できませんでした。
技術的に可能であるかどうかは今後検証いたしたいと思いますが、フェイスブックにつきましては、議案もホームページで公開している旨を記載して、市民、傍聴者に対して周知を図ってまいりたいと考えております。
干場君：了解しました。
使いやすくというか、分かりやすくというか、せっかくこういう方向に一段階前に進んだということだと思いますので、その辺は、手法も含めて御配慮いただけるように要望したいと思います。
委員長（野村尚志君）：ほかに質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の報告のとおり御周知願います。
次に、（２）陳情書等の職権整理についてを議題と致します。
本件に対する報告を求めます。
事務局次長：陳情書等の職権整理についてですが、配信のとおり、２件の陳情書等が提出されており、受理年月日及び処理形態は右上の枠内に記載のとおりであります。
１件目の市民とともにいじめ、自殺、児童虐待、犯罪等を減らす取組についての陳情は、議会運営に関する申合せに基づく議長の職権整理により、全議員へ配信しております。
２件目の日本の医療を守る道民協議会第４８回総会決議の送付については、各会派へ参考配信しております。
以上です。
委員長（野村尚志君）：ただいまの報告に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の報告のとおり御周知願います。
次に、３その他、（１）本会議初日の諸会議についてを議題と致します。
本件に対する説明を求めます。
事務局次長：本会議初日の諸会議でありますが、議員会役員会を午前９時から応接室で開催いたします。
以上です。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の説明のとおり御周知願います。
次に、（２）その他について、各委員からございませんか。（なし）
事務局からございませんか。（なし）
最後に、次回委員会開催予定でありますが、一般質問の第１日目を予定しております３月３日月曜日の午前９時３０分から開催したいと思いますが、よろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本日の委員会を散会いたします。（１０：２９）
