議会運営委員会 令和５年９月２９日（金）
（開会前）
※ 日程確認
※ 議長より、議会運営等について挨拶
（開 会）
委員長（野村尚志君）：ただいまより、議会運営委員会を開会いたします。（９：５９）
本日の日程は、開会前に確認いたしましたとおり、次第に記載のとおり進めてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
初めに、１協議事項、（１）令和５年第３回定例会最終日の議事運営についてを議題と致します。
アの提出案件及び議決形態（案）についての説明を求めます。
事務局次長：それでは、アの提出案件及び議決形態（案）について御説明いたします。
今期定例会最終日の提出案件数は、それぞれ次第に記載のとおりであります。
次に、資料ＮＯ．１の市長提出案件から、順次、御説明いたします。
付議事件一覧（追加）でありますが、議案第７４号は、新栄団地公営住宅建替Ｆ棟建築工事請負契約の契約金額の変更に係るもので、地方自治法第９６条第１項第５号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を求めるもので、変更前・変更後契約金額及び増加額は記載のとおりであり、本件につきましては、即決でお願いいたそうとするものであります。
議案第７５号は、江別市総合計画の策定等を議会の議決事件として定める条例第２条第１項の規定により、えべつ未来づくりビジョン（第７次江別市総合計画）の基本的な構想部分を定めることについて、必要な議決を求めるもので、本件につきましては、総合計画特別委員会に付託し、閉会中の継続審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第７４号及び議案第７５号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：認定第４号ないし認定第８号の以上５件につきましては、地方自治法第２３３条第３項の規定により、議会の認定に付するものであり、予算決算常任委員会に付託し、閉会中の継続審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
認定第４号ないし認定第８号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：報告第３０号は、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定により、議会に報告がなされるものであります。
以上が市長提出案件であります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
報告第３０号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：次に、資料ＮＯ．２を御覧願います。
議会提出案件一覧（追加）でありますが、意見書案第７号ないし意見書案第９号の以上３件は、幹事長会議において協議、確認がなされたもので、意見書案第１０号及び決議案第２号は、会長会議において協議、確認がなされたものであります。
提出者は、それぞれ記載のとおりであり、意見書案第１０号及び決議案第２号の提案理由説明は最初に記載の議員が行うもので、これら５件につきましては、いずれも即決でお願いいたそうとするものであります。
各委員会所管事務調査については、議会運営委員会及び４常任委員会の閉会中の所管事務調査につきまして、承認を得ようとするものであります。
以上が議会提出案件であります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
意見書案第７号ないし意見書案第１０号、決議案第２号、各委員会所管事務調査については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：次に、資料ＮＯ．３を御覧願います。
審査報告一覧でありますが、認定第１号ないし認定第３号の以上３件は９月２５日に結審し、認定第１号及び認定第２号は多数をもって、認定第３号は全員一致により、それぞれ認定すべきものと決した旨の報告が予算決算常任委員長からなされるものであります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
認定第１号ないし認定第３号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：議案第６９号は、９月７日に結審し、全員一致により、原案のとおり可決すべきものと決した旨の報告が総務文教常任委員長からなされるものであります。
議案第７０号及び陳情第１号は、９月８日に結審し、議案第７０号は、全員一致により、原案のとおり可決すべきものと、陳情第１号は、多数をもって、趣旨採択とすべきものと、それぞれ決した旨の報告が生活福祉常任委員長からなされるものであります。
以上が審査報告一覧であります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第６９号、議案第７０号及び陳情第１号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き、イの議事日程（案）についての説明を求めます。
事務局次長：次に、イの議事日程（案）について御説明いたします。
見開きのページとなりますが、資料ＮＯ．４を御覧願います。
第３回定例会議事日程（第５号）でありますが、最終日となる本日２９日は、午後１時３０分に開議いたそうとするものであります。
日程第１及び日程第２については、記載のとおりであり、説明を省略いたします。
日程第３の認定第４号ないし日程第７の認定第８号の以上５件につきましては、一括上程、一括説明、一括質疑の後、一括して予算決算常任委員会に付託し、閉会中の継続審査を諮ろうとするものであります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１ないし日程第７については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：日程第８の認定第１号ないし日程第１０の認定第３号の以上３件につきましては、一括上程、一括報告、一括質疑の後、認定第１号及び認定第２号は、一括討論の後、一括して起立採決を、認定第３号は、討論の後、簡易採決をそれぞれお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第８ないし日程第１０については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：日程第１１の議案第６９号は、上程、報告、質疑、討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
日程第１２の議案第７０号及び日程第１３の陳情第１号は、一括上程、一括報告、一括質疑の後、議案第７０号は、討論の後、簡易採決を、陳情第１号は、討論の後、委員長報告のとおり、趣旨採択の起立採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１１ないし日程第１３については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：日程第１４の議案第７４号は、上程、説明、質疑の後、委員会付託を省略し、討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
資料ＮＯ．５に参りまして、日程第１５の決議案第２号は、上程、説明、質疑の後、委員会付託を省略し、討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
議決後、議長が特別委員を指名し、正副委員長互選のため、休憩を宣告いたします。
正副委員長互選の後、本会議を再開し、議長から互選結果を報告するものであります。
日程第１６の議案第７５号は、上程、説明、質疑の後、総合計画特別委員会に付託し、閉会中の継続審査を諮ろうとするものであります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１４ないし日程第１６については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：日程第１７の意見書案第７号ないし日程第１９の意見書案第９号の以上３件につきましては、一括上程し、一括して説明、質疑、委員会付託、討論を省略し、一括簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
日程第２０の意見書案第１０号は、上程、説明、質疑の後、委員会付託を省略し、討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１７ないし日程第２０については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：日程第２１の報告第３０号は、上程、報告の後、質疑をもって終結するものであります。
また、日程第２２の各委員会所管事務調査につきましては、上程し、承認を諮るものであります。
以上の議事を議了した後、定例会の閉会を宣告しようとするものであります。
以上です。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第２１及び日程第２２については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
次に、（２）次期定例会の会議日程（予定案）についてを議題と致します。
本件に対する説明を求めます。
事務局次長：次期定例会の会議日程（予定案）についてですが、資料ＮＯ．６を御覧願います。
令和５年第４回定例会は、１１月２８日を初日とし、２９日から土・日を除く１２月５日までを委員会の開催日とし、予備日を挟んで７日、８日及び１１日の３日間を一般質問、１４日を最終日の予定としております。
また、定例会前の各委員会の予定は、記載のとおりでございます。
なお、日程につきましては、第４回定例会初日の１か月前にホームページ及びフェイスブックに掲載し、周知する予定でございます。
以上です。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、（３）閉会中の所管事務調査（案）についてを議題と致します。
本件につきましては、次第に記載のとおり、次期議会の会期等運営について及び先進地調査についてを議長に申出いたしたいと思いますが、よろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、（４）議会運営に関する検討課題についてを議題と致します。
本件につきましては、８月３０日の当委員会で、検討課題の今後の進め方について、正副委員長案をお示しすることが確認されておりましたので、私から御説明させていただきたいと思います。
資料２ページを御覧ください。
初めに、１今後の進め方についてですが、８月３０日の当委員会で皆様から頂いた御意見も踏まえまして、計８つの検討課題を、議会運営委員会で検討を進めるもの、別に設置する協議の場で検討を進めるもの、所管となる委員会等において検討を進めるものに振り分け、それぞれ検討を進めてはいかがかと考えております。
次に、２議会運営委員会において検討を進めるものですが、資料１ページの８つの検討課題のうち、１議会運営の効率化について、７議会の在り方、議会基本条例の理念を具現化するための検討を行う場の設置についての２つにしてはいかがかと考えております。
なお、７議会の在り方、議会基本条例の理念を具現化するための検討を行う場の設置についてですが、議会運営委員会で内容について協議を行い、この検討課題７により設置された場において、課題の検討を進めることを想定しています。
議会運営委員会で協議を行う２つの検討課題の優先順位につきましては、協議の場を設置することにより、ほかの課題の検討を効果的・効率的に進めることができることから、優先して７の協議を進めてはいかがかと考えております。
次に、３協議の場を設けて検討を進めるものですが、ただいま申し上げましたとおり、議会運営委員会において、検討課題の一つである７議会の在り方、議会基本条例の理念を具現化するための検討を行う場の設置についてに基づき、その内容について協議を行います。協議結果を踏まえ、協議の場を設置した上で、その協議の場の中で、記載のとおり３つの課題の検討を進めてはいかがかと考えております。
なお、設置した協議の場において、検討を行う順番などについて協議を行った上で、検討を進めることを想定しています。
最後に、４所管となる委員会等において検討を進めるものですが、それぞれの委員会等の所管事項を踏まえ、所管となる委員会等に振り分け、検討してはいかがかと考えております。
２政務活動費の使途拡大と増額については幹事長会議、６市民意見反映（広聴の在り方）の手法の検討について、８議会モニター制度については議会広報広聴委員会でそれぞれ検討を進め、その検討結果を議会運営委員会で確認することを想定しております。
今後の進め方について、正副委員長案の説明は以上となります。
ただいまの説明について、確認や意見等はございませんか。
石田君：ただいま、正副委員長案について御説明がございましたが、その協議に入る前に、当会派から提案をしております１議会運営の効率化について、御協議をお願いしたい点がございます。
８月３０日の当委員会において、議会運営の効率化に関する内容として、当会派では、タブレット端末導入に向けた態勢について、議場における国旗及び市旗の掲揚について、一般質問において２回目以降の質問を自席で行うことについて及び決算審査における質疑通告制の導入についての４項目について発言いたしましたけれども、このうち、タブレット端末導入に向けた態勢については、提案した後に協議が進みまして、既に議会運営委員会において導入の方向性が協議済みでございますし、今後の運用についても、都度、協議を進めていくことが、また、決算審査における質疑通告制の導入についてに関し、こちらも提案した後の話となりますが、第３回定例会前の予算決算常任委員会の中で協議を行いまして、引き続き予算決算常任委員会で協議していくことが確認されておりますことから、この２項目については取下げをお願いしたいと思います。
また、議場における国旗及び市旗の掲揚についても、議会運営の効率化という項目から少し離れてしまう内容でありますので、議会運営の効率化とは別の検討課題の項目として協議をお願いできるかどうか、お諮りいただきたいと思っております。
以上、御確認をお願いいたします。
委員長（野村尚志君）：それでは、石田委員から御発言がありましたが、１議会運営の効率化についての４項目のうちのタブレット端末導入に向けた態勢についてと決算審査における質疑通告制の導入についての２項目を取り下げるという発言でしたが、取り下げることとしてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
暫時休憩いたします。（１０：１９）
※ 休憩中に、今後の進め方について協議
委員長（野村尚志君）：委員会を再開いたします。（１０：２０）
議場における国旗及び市旗の掲揚については各会派にお持ち帰りいただいて、次回の議会運営委員会で御意見を頂戴するということで確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
ほかに確認、意見等はございませんか。
徳田君：４所管となる委員会等において検討を進めるものですが、当会派から御提案させていただいた市民意見反映（広聴の在り方）の手法の検討についてが議会広報広聴委員会で検討を進めるとなっております。
実際に、そういう場を設置して市民意見を聴取するということになれば、運営していただくのは議会広報広聴委員会になると思うのですけれども、これは議会として市民意見をどのように反映をさせるかについての手法の検討をお願いしたいという趣旨でありました。そういう意味から言いますと、新たに協議の場を設けて、市民意見をどのように聴取してそれをどのように生かしていくかを検討していただいた上で、具体的なやり方を議会広報広聴委員会で検討いただくということが我々の意図でありました。
そこの部分については、もし皆さんに御理解いただけるのであれば、議会の在り方と一緒に検討していただいたほうがよろしいのではないかと思っておりますので、今の発言に対する質問も含めて、皆さんから御意見を頂ければと思います。
委員長（野村尚志君）：暫時休憩いたします。（１０：２７）
※ 休憩中に、今後の進め方について協議
委員長（野村尚志君）：委員会を再開いたします。（１１：０６）
議会運営に関する検討課題の１と２につきましては、まずは、議会運営委員会で検討し、その後はどうしていくのか、次回の議会運営委員会のときに、流れも含めて決定していきたいと思います。
それから、検討課題の３から８につきましては、検討課題の７で設置する検討を行う場で協議を進めていくことを前提に進めたいと思います。また、設置するに当たっての設置形式、会議の公開・非公開、委員の人数、長の選任、委員の選任をどうするのかについては、各会派に持ち帰りを頂いて検討いただき、次回の議会運営委員会で決定したいと思いますが、委員の皆様よろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
ほかに確認等ございませんか。
石田君：検討に必要な資料は、事務局から頂けるのですか。
委員長（野村尚志君）：そのようにさせていただきます。
ほかに確認等ございませんか。（なし）
以上で、本件を終結いたします。
次に、２報告事項、（１）要望書の配付についてを議題と致します。
本件に対する報告を求めます。
事務局次長：要望書の配付についてですが、別紙のとおり、２件の要望書が提出されており、これらは郵送及び直接受理したもので、受理年月日は右上の枠内に記載のとおりであります。
１件目の令和６年度理科教育設備整備費等補助金予算計上についてのお願い、２件目のシルバー人材センターへの支援についての要望書は、いずれも各会派へ参考配付しております。
以上です。
委員長（野村尚志君）：ただいまの報告に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の報告のとおり御周知願います。
次に、３その他、（１）本会議閉会後の委員会についてを議題と致します。
本件に対する説明を求めます。
事務局次長：本会議閉会後の委員会についてですが、本日の本会議閉会後に、総合計画特別委員会、予算決算常任委員会、議会広報広聴委員会の順に、第１委員会室でそれぞれ開催いたします。
以上です。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の説明のとおり御周知願います。
次に、（２）市民と議会の集い用の写真撮影についてを議題と致します。
本件に対する説明を求めます。
事務局次長：市民と議会の集い用の写真撮影ですが、本日、午後１時１０分から議場内で行いますので、５分前に御参集いただきますよう、各会派で御周知願います。
以上です。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の説明のとおり御周知願います。
次に、（３）その他について、各委員からございませんか。（なし）
事務局からございませんか。（なし）
以上で、本日の委員会を散会いたします。（１１：１１）
