議会運営委員会 令和６年６月４日（火）
（開会前）
※ 日程確認
※ 議長より、議会運営等について挨拶
（開 会）
委員長（野村尚志君）：ただいまより、議会運営委員会を開会いたします。（９：５８）
本日の日程は、開会前に確認いたしましたとおり、次第に記載のとおり進めてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
初めに、１協議事項、（１）令和６年第２回定例会の議事運営についてを議題と致します。
アの提出案件及び議決形態（案）についての説明を求めます。
事務局次長：それでは、アの提出案件及び議決形態（案）について御説明いたします。
今期定例会の提出案件数は、次第に記載のとおりであります。
資料のＮＯ．１を御覧願います。
市長提出案件でありますが、議案第５０号は、任期満了に伴う地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定に基づく教育委員会委員の任命であり、議案第５１号は、総務部長の交代に伴う地方税法第４０４条第２項の規定に基づく固定資産評価員の選任であり、以上２件につきましては、議会の同意を求めるものであり、それぞれ即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第５０号及び議案第５１号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：議案第５２号ないし議案第５５号は、それぞれ大型除雪グレーダー１台、水槽つき消防ポンプ自動車１台、消防ポンプ自動車１台及び救急自動車１台を購入しようとするものであり、取得予定価格、仮契約日は記載のとおりであり、以上４件につきましては、即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第５２号ないし議案第５５号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：議案第５６号は、国道３３７号に接続する江別太南大通りを振り替えるための道路の新設に伴う地盤改良工事で、契約金額、契約の相手方、仮契約日は記載のとおりであり、議案第５７号は、建物収去土地明渡し及び未払い土地賃貸料の請求に係る訴えの提起で、訴えの相手方及び構成は記載のとおりであり、次のページ、ＮＯ．２に参りまして、議案第５８号は、交通事故に係る損害賠償の額の決定であり、令和６年５月２０日に相手方と仮示談を締結いたしましたことから、地方自治法第９６条第１項第５号、同項第１２号及び同項第１３号の規定により、議会の議決を求めようとするものであり、以上３件につきましては、即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第５６号ないし議案第５８号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：議案第５９号及び議案第６０号は、地方税法等の一部改正に伴うもので、それぞれ要旨に記載のとおり、固定資産税及び都市計画税に係る規定の整備を行おうとするものであり、議案第６１号は、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部改正に伴う規定の整備であり、議案第６２号は、野幌団地の用途廃止に伴う規定の整備であり、議案第５９号及び議案第６０号の２件は予算決算常任委員会に、議案第６１号は生活福祉常任委員会に、議案第６２号は経済建設常任委員会に、それぞれ付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第５９号ないし議案第６２号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：議案第６３号は、原油価格・物価高騰対策等への措置などを編成方針とするもので、定額減税し切れないと見込まれる方への支援給付金及びその事務費などで、補正の規模等はそれぞれ記載のとおりであり、本件につきましては、即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第６３号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：報告第１０号は、市税条例の一部を改正するもので、地方税法の一部改正に伴う個人市民税及び固定資産税に係る規定の整備であり、報告第１１号は、都市計画税条例の一部を改正するもので、地方税法の一部改正による土地に係る都市計画税の負担調整措置の延長に伴う規定の整備であり、次のページ、ＮＯ．３に参りまして、報告第１２号は、国民健康保険税条例の一部を改正するもので、地方税法施行令の一部改正に伴い、国民健康保険税の軽減判定所得の基準を見直し、低所得者に対する国民健康保険税の軽減対象世帯を拡大する措置を講ずるための規定の整備であり、以上３件につきましては、適用期日の関係から本年３月３０日付で、市長において地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、専決処分を行ったもので、同条第３項に基づき議会の承認を求めようとするものであり、それぞれ即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
報告第１０号ないし報告第１２号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：報告第１３号は、交通事故に係る損害賠償額の決定であり、事故発生日、賠償金額等はそれぞれ記載のとおりであり、本件につきましては、地方自治法第１８０条第２項の規定に基づき、議会に報告がなされるものであります。
報告第１４号は、令和４年度一般会計当初予算及び補正予算（第７号）、令和５年度一般会計補正予算（第３号）で設定した事業に係る逓次繰越報告であり、本件につきましては、地方自治法施行令第１４５条第１項の規定に基づき、議会に報告がなされるものであります。
報告第１５号は、令和５年度一般会計補正予算（第４号、第５号及び第７号）で設定した事業に係る予算の繰越明許費の繰越報告であり、本件につきましては、地方自治法施行令第１４６条第２項の規定に基づき、議会に報告がなされるものであります。
報告第１６号は、水道施設整備事業に係る予算の繰越報告であり、本件につきましては、地方公営企業法第２６条第３項の規定に基づき、議会に報告がなされるものであります。
報告第１７号ないし、次のページ、ＮＯ．４に参りまして、報告第１９号の各団体の令和５年度決算に関する書類の以上３件は、地方自治法第２４３条の３第２項の規定に基づき、議会に報告がなされるものであります。
以上が市長提出案件の概要であります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
報告第１３号ないし報告第１９号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：続きまして、その下のＮＯ．５を御覧願います。
議会提出案件でありますが、陳情第３号は、受理年月日及び陳情者は、記載のとおりであり、本件につきましては、生活福祉常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
報告第２０号ないし報告第２２号の以上３件は、地方自治法第２３５条の２第３項の規定に基づき、それぞれ議会に報告がなされるものであります。
続きまして、その下のＮＯ．６を御覧願います。
審査報告でありますが、陳情第２号は、閉会中継続審査となっていたものであります。
５月３０日に結審し、多数をもって不採択とすべきものと決した旨の報告が生活福祉常任委員長からなされるものであります。
以上が議会提出案件及び審査報告の概要であります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
陳情第３号、報告第２０号ないし報告第２２号及び陳情第２号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き、イの会期の決定（案）についての説明を求めます。
事務局次長：引き続き、イの会期の決定（案）について御説明いたします。
ＮＯ．７を御覧願います。
令和６年第２回定例会の会期は、６月１０日から６月２５日までの１６日間とするものであり、本会議及び委員会の開催日程等につきましては、記載のとおりであります。
なお、会期中の委員会の開催につきましては、６月１１日火曜日は、午前１０時から経済建設常任委員会を、午後１時３０分から生活福祉常任委員会を、翌１２日水曜日は、午前１０時から予算決算常任委員会の開催を予定しております。
以上です。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
会期の決定（案）については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き、ウの議事日程（案）についての説明を求めます。
事務局次長：次に、ウの議事日程（案）について御説明いたします。
見開きのページとなりますが、ＮＯ．８を御覧願います。
第２回定例会議事日程（第１号）でありますが、６月１０日月曜日、第１日目は、午前１０時に開会いたそうとするものであります。
日程第１ないし日程第４については、記載のとおりであり、説明を省略いたします。
日程第５の陳情第２号は、上程、報告、質疑、討論の後、委員長報告のとおり、不採択の起立採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１ないし日程第５については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：日程第６の議案第５２号は、上程、説明、質疑の後、委員会付託を省略し、討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
日程第７の議案第５３号ないし日程第９の議案第５５号の以上３件は、一括上程、一括説明、一括質疑の後、一括して委員会付託を省略し、それぞれ討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
日程第１０の議案第５６号ないし日程第１２の議案第５８号の以上３件は、それぞれ上程、説明、質疑の後、委員会付託を省略し、討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第６ないし日程第１２については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：日程第１３の報告第１０号及び日程第１４の報告第１１号の以上２件は、一括上程、一括報告、一括質疑の後、一括して委員会付託を省略し、それぞれ討論の後、承認の簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
次のページ、ＮＯ．９に参りまして、日程第１５の報告第１２号は、上程、報告、質疑の後、委員会付託を省略し、討論の後、承認の簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１３ないし日程第１５については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：日程第１６の議案第５９号ないし日程第１９の議案第６２号の以上４件は、それぞれ上程、説明、質疑の後、議案第５９号及び議案第６０号の２件は予算決算常任委員会に、議案第６１号は生活福祉常任委員会に、議案第６２号は経済建設常任委員会に、それぞれ付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１６ないし日程第１９については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：日程第２０の議案第６３号は、上程、説明、質疑の後、委員会付託を省略し、討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
日程第２１の議案第５０号及び日程第２２の議案第５１号の以上２件は、それぞれ上程、説明の後、質疑、委員会付託、討論を省略し、議案第５０号は投票採決を、議案第５１号は簡易採決をそれぞれお願いいたそうとするものであります。
日程第２３の陳情第３号は、上程の後、生活福祉常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第２０ないし日程第２３については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局次長：日程第２４の報告第１３号は、上程、報告の後、質疑にて終結するものであります。
日程第２５の報告第１４号及び日程第２６の報告第１５号の以上２件は、一括上程、一括報告の後、一括質疑にて終結するものであります。
日程第２７の報告第１６号は、上程、報告の後、質疑にて終結するものであります。
日程第２８の報告第１７号ないし、次のページ、ＮＯ．１０に参りまして、日程第３０の報告第１９号の以上３件は、一括上程、一括報告の後、一括質疑にて終結するものであります。
以上です。
御確認願います。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第２４ないし日程第３０については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、（２）議会運営に関する検討課題についてを議題と致します。
本件につきましては、先般、第２回の会議が開催されましたので、議会改革検討小委員会委員長を務めております徳田委員から報告願います。
徳田君：それでは、私から、第２回議会改革検討小委員会を去る４月８日に開催いたしましたので、その結果を御報告申し上げます。
資料１ページを御覧ください。
こちらは、第２回議会改革検討小委員会の開催結果となっております。
初めに、１協議事項、（１）議会運営に関する検討課題についてですが、私から資料２ページに記載のとおり、今後の協議の進め方について説明を行い、前任期で行った議会基本条例の評価・検証結果の一覧を基に、評価対象となっている条文を上から順に協議し、課題に対する在り方を検討していくことが確認されております。
次に、議会基本条例で検証した内容に基づく検討課題の対応についての協議終了後、議会としての政策形成サイクルの構築について、一般質問を議会からの政策提案につなげる手法について、さらには、市民意見反映（広聴の在り方）の手法の検討について、議会モニター制度についての検討を個別具体的に進めていくことが確認されております。
また、５月に実施した先進都市議会運営調査における各市議会の取組などを参考に協議を進めることが確認されております。
最後に、２その他ですが、次回の議会改革検討小委員会は、日程調整の上、決まり次第、開催日時と協議項目を連絡することが確認されております。
第２回議会改革検討小委員会開催結果についての報告は以上となります。よろしくお願いいたします。
委員長（野村尚志君）：ただいまの報告に対し、確認等ございませんか。（なし）
それでは、引き続き、検討課題の協議を進めていただきますようお願いいたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、（３）議案等審査報告の内容の見直しについてを議題と致します。
本件については、去る３月２５日に開催された当委員会で、事務局より提出のあった資料を踏まえ、見直しを行う場合の内容について、各会派に持ち帰り、協議することが確認されておりましたので、順次、各会派における協議結果をお聞きしてまいりたいと思います。
初めに、政和会からお願いいたします。
石田君：皆様のお手元に、道内主要都市議会及び石狩管内市議会の比較という資料が事務局より渡っていると思います。
当会派としては、１番の札幌市のやり方というか、審査報告が一番いいのではないかと考えますが、あまりに急過ぎますので、皆様の御意見も伺いながら考えていきたいと思っております。
委員長（野村尚志君）：続きまして、えべつ地域創生の会からお願いいたします。
猪股君：当会派としては、細かくなるのですが、同じ資料を見ながら、まず、議案番号と議案名は必要であろうと、審査の経過も必要であろうという意見が出ております。
議案の概要については、（２）の陳情・請願の審査に係る場合のみ、概要の報告でよろしいのではないかと考えておりました。
また、少し飛ばして討論の概要については、その後に討論もありますので、不要ではないかと考えております。
質疑の概要と答弁の概要については、必要、もしくは、割愛してもいいのではないかと両方の意見がございましたので、皆様の御意見を聴きながら進めていければと思っております。
委員長（野村尚志君）：続きまして、公明党からお願いいたします。
徳田君：当会派としましては、基本的には、討論については、実際のところ、委員長報告があった後で討論がなされますので、そこは割愛してもよろしいのではないかというふうに思うのが一つです。
それから、そのほかの部分ですけれども、何のために委員長報告をやるのかということを考えていけば、それについて、江別市議会の経緯をひもといているわけではないですが、基本的に考えるところとしては、やはり本会議で最終的な決を採る前に委員長報告の内容をしっかりと聞いて判断するということが一つ、それから、委員会における審査の内容を市民の皆さんにお知らせするということが一つ、この２つが委員長報告の役割として大きく考えられるのではないかと思っております。
そういうことを考えれば、現状において、やはり討論以外の部分はあまり省略するべきではないのではないかと。今後、例えば、委員会がインターネット中継されることになれば話は変わってきますが、現段階では、あまり省略するべきではないのではないかと。ただ、表現の内容というか、どこまで触れるかということについては、もう少し簡略化できる余地はあると思いますので、そこについては検討することに異論はないというふうに考えております。
委員長（野村尚志君）：続きまして、民主・市民の会からお願いいたします。
干場君：当会派と致しましては、どこの市議会のということではなく、現状の江別市議会の状況をいえば、委員会がインターネット中継になっているわけでもなく、委員会の会議録がホームページにアップロードされるのにかなりタイムラグがあるということで、会派の中でもいろいろな意見がありまして、討論の概要は省略してもいいけれど云々という議論もいろいろとありました。
皆さんの意見もいろいろとお伺いしてということで、一応、当会派と致しましては、議案番号、審査の経過、質疑の概要については、やはり、市民からの陳情・請願というのは非常に重いと思いますので、そのことについては欠かさず、質疑の概要、答弁の概要については行うと。
あとは、討論の概要については、ほかの議会でも行っているようですけれども、賛否のみを報告し、審査結果となっておりますが、皆さんの意見もいろいろお伺いしながら改めて検討させていただく余地もあることを申し上げたいと思います。
委員長（野村尚志君）：続きまして、日本共産党議員団からお願いいたします。
高橋君：当会派としましては、本会議録というものは市民に議会の内容について情報提供、情報公開するための基本的なツールということで理解しておりますので、本会議録を読んだときに、市民がその内容を分かるかどうか、議会において何があったかが分かるかどうかが最も大事だと考えております。
基本的には、現状の内容を踏襲するものですけれども、ただ、討論の概要については、例えば、委員会において賛否それぞれ討論があった、なかったくらいの内容に簡略化してもいいのではないかということで、当会派の意見としてまとまっております。
委員長（野村尚志君）：各会派から御発言を頂きましたが、確認等ございませんか。
石田君：皆さんの御意見を十分に整理できていないので、書面にまとめることを事務局にお願いしてそれを頂ければと思います。
委員長（野村尚志君）：ほかに確認等ございませんか。
暫時休憩いたします。（１０：２５）
※ 休憩中に、議案等審査報告の内容の見直しについて協議
委員長（野村尚志君）：委員会を再開いたします。（１０：２９）
休憩中に確認いたしましたとおり、一度、休憩前の各委員の御意見をまとめた資料を各会派にお持ち帰りいただいて、次回の委員会でまた協議をさせていただくということでよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、２報告事項、（１）議場内説明員の座席変更等についてを議題と致します。
本件に対する報告を求めます。
事務局次長：議場内説明員の座席変更等について御報告いたします。
資料の３ページを御覧願います。
４月１日付の組織改編により、健康福祉部子育て施策推進監の職を廃止し、新たに子ども家庭部長の職を設置したことから、役職名の変更に伴い、議場内説明員の座席を改めるものであります。
なお、変更後の座席は、色塗り箇所となっておりますので、御確認いただきたいと存じます。
以上です。
委員長（野村尚志君）：ただいまの報告に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の報告のとおり御周知願います。
次に、（２）陳情書等の職権整理についてを議題と致します。
本件に対する報告を求めます。
事務局次長：陳情書等の職権整理についてですが、別紙のとおり、６件の陳情書等が提出されており、受理年月日及び受理形態は右上の枠内に記載のとおりであります。
１件目の一般社団法人北海道医師会第１６６回臨時代議員会決議、２件目の２０２４年原水爆禁止国民平和大行進成功のための協力のお願い、３件目のゼロカーボン北海道の実現に資する森林・林業・木材産業施策の充実・強化を求める意見書及び４件目の国の地方公共団体に対する指示権を拡大する地方自治法改正案に反対する声明の以上４件は、各会派へ参考配付しております。
５件目の「若者が地元で働き暮らせるよう、全国一律最低賃金制度の創設を求める意見書」の提出を求める陳情及び６件目の政府の責任で医療・介護施設への支援を拡充しすべてのケア労働者の賃上げや人員増を求める陳情書の以上２件は、議会運営に関する申合せに基づく議長の職権整理により、各会派へ配付しております。
以上です。
委員長（野村尚志君）：ただいまの報告に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の報告のとおり御周知願います。
次に、３その他、（１）開会前の諸行事について、アの議場内説明員の異動紹介についてを議題と致します。
本件に対する説明を求めます。
事務局次長：議場内説明員の異動紹介でありますが、定例会初日の開会前に、４月１日付で異動のありました総務部長ほか計８名について、市長から紹介を受けるものであります。
以上です。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の説明のとおり御周知願います。
次に、（２）本会議初日の諸会議についてを議題と致します。
本件に対する説明を求めます。
事務局次長：本会議初日の諸会議でありますが、議員会役員会を午前９時から応接室で、議員会総会を本会議散会後に議場で、それぞれ開催いたします。
以上です。
委員長（野村尚志君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の説明のとおり御周知願います。
次に、（３）その他について、各委員からございませんか。（なし）
事務局からございませんか。（なし）
最後に、次回委員会開催予定でありますが、一般質問の第１日目を予定しております６月１８日火曜日の午前９時３０分から開催したいと思いますが、よろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本日の委員会を散会いたします。（１０：３３）
