平成23年第1回江別市議会会議録（第1号）平成23年3月2日 3ページ
6 議事次第の続き
議案第13号ないし議案第19号
議長（坂下博幸君）
日程第12ないし第18 議案第13号 平成22年度江別市一般会計補正予算（第7号）、議案第14号 平成22年度江別市国民健康保険特別会計補正予算（第2号）、議案第15号 平成22年度江別市老人保健特別会計補正予算（第3号）、議案第16号 平成22年度江別市介護保険特別会計補正予算（第2号）、議案第17号 平成22年度江別市基本財産基金運用特別会計補正予算（第2号）、議案第18号 平成22年度江別市水道事業会計補正予算（第1号）及び議案第19号 平成22年度江別市下水道事業会計補正予算（第1号）、以上7件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
副市長（佐々木雄二君）
ただいま上程になりました議案第13号 平成22年度江別市一般会計補正予算（第7号）外4特別会計につきまして、提案理由を一括ご説明申し上げます。
まず、一般会計でありますが、今次補正は第1に、歳入歳出の決算見込みによる措置、第2に、国及び道の予算動向に伴う変更等の措置、第3に、その他緊急を要するものへの措置を行うものであります。
それでは、補正予算の概要につきましてご説明申し上げますので、予算書の13ページ、3の歳出をお開きいただきたいと存じます。
1款議会費でありますが、1項1目議会費は、期末手当支給割合の変更に伴い113万円を減額するものであります。
次に、2款総務費でありますが、1項5目財産管理費の基金積立金は、平成21年度決算剰余金等を積み立てるため5億2,548万円を追加し、土地開発基金繰出金は、運用利息の決算見込みにより113万8,000円を減額し、用地取得等経費は、江別市土地開発公社の解散に伴う土地の取得費用について、第三セクター等改革推進債の使途を貸付金の返済歳入減額の補塡に充てるよう変更する必要が生じたことにより16億614万5,000円を減額するものであります。
2項1目市民活動費は、水と緑の基金の指定寄附及び運用利息の確定により53万6,000円を追加するものであります。
5項1目選挙管理委員会費は、国民投票名簿システムの導入経費の確定により252万1,000円を、5目参議院議員選挙費は、事業費の確定により848万8,000円を、14ページに移りまして、6目衆議院議員補欠選挙執行経費は、事業費の確定により885万9,000円をそれぞれ減額するものであります。
8項2目職員給与費は、給与改定等に伴い、給料、職員手当、共済費等で1億5,288万6,000円を減額するものであります。
次に、3款民生費でありますが、1項2目老人福祉費の高齢者・身体障害者除排雪サービス経費は、大雪による出動回数の増加により126万7,000円を、後期高齢者医療費は、過年度医療費の精算により950万4,000円を、介護基盤緊急整備等特別対策事業は、認知症高齢者グループホーム建設費に係る北海道の補助単価が改定したことにより375万円をそれぞれ追加し、3目障害福祉費の障害者自立支援給付費は、就労系サービス等の利用増加により1,665万円を、重度心身障害者医療費は、入院等の医療費の増加により760万円をそれぞれ追加するものであります。
次に、6款農林水産業費でありますが、1項3目農業振興費は、認定農業者等の経営体が行う農業機械の導入等への補助として北海道より追加配分があったことから905万3,000円を追加し、6目土地改良事業費は、国営造成施設に対して管理体制の整備を行う土地改良区事業が一部完了したことにより219万1,000円を減額するものであります。
次に、15ページに移りまして、8款土木費でありますが、2項3目道路橋梁新設改良費は、事業費の確定に伴い、大麻東駅通り道路工事及び駅周辺バリアフリー化で1,107万4,000円を、江別駅跨線人道橋整備工事で280万円をそれぞれ減額するものであります。
4項1目都市計画総務費は、江別の顔づくり事業の土地区画整理に係る補助事業費の確定により199万9,000円を減額するものであります。
5項2目住宅営繕費は、新栄団地建て替えに係る基本設計の事業費確定により1,210万円を減額するものであります。
次に、9款消防費でありますが、1項1目常備消防費は、通信指令システムの更新整備の事業費確定により6,350万円を減額するものであります。
次に、16ページに移りまして、10款教育費でありますが、1項3目教育指導振興費の子どものための読書環境整備事業は、指定寄附に伴い学校支援用図書として10万円を追加し、学園債購入費は、年度内に購入する学園債の確定により4,000万円を減額するものであります。
2項1目学校管理費は、小学校の施設管理費として灯油・重油等の単価増に伴い580万円を追加し、3目学校営繕費は、江別太小学校の耐震化調査の継続が必要となったため、実施設計委託を一時保留したことから1,570万円を減額するものであります。
3項1目学校管理費は、中学校の施設管理費として灯油・重油等の単価増に伴い780万円を追加し、3目学校営繕費は、江別第一中学校の耐震診断の結果、実施設計が不要となったことから520万円を減額するものであります。
4項4目情報図書館費は、図書館システム更新の事業費確定により545万6,000円を減額するものであります。
次に、11款公債費でありますが、1項1目元金は、江北中学校の廃校に伴う起債の繰上償還及び前年度起債額の確定により8,788万1,000円を追加し、2目利子は、借入利息の確定等に伴い863万1,000円を減額するものであります。
次に、12款諸支出金でありますが、1項2目老人保健会計は、特別会計の決算見込みに基づき646万8,000円を、4目水道事業会計は、道路改良に伴う消火栓移設経費など事業費の確定により510万8,000円を、7目介護保険会計は、介護認定申請件数の増加及び高齢者給食サービスの利用者増加により394万9,000円をそれぞれ追加するものであります。
以上が歳出の概要でありますが、これに対応いたします歳入につきましては、予算書の10ページ、2の歳入にお戻りいただきたいと存じます。
1款市税から11款地方交付税まで及び11ページの20款繰越金、並びに12ページの22款市債のうち1項6目臨時財政対策債については、今次補正に係る一般財源として、それ以外の歳入補正につきましては、歳出の事務事業に対応する特定財源として、それぞれの決算見込み等を勘案した中で、所要の増減調整を行うものであります。
なお、10ページにお戻りいただきまして、15款2項6目総務費補助金の地域活性化・住民生活に光をそそぐ交付金につきましては、1月の臨時会において議決をいただきました後、国から2次配分の通知があったことにより追加するものであります。
次に、諸表についてご説明申し上げます。
6ページにお戻りいただきたいと存じます。
第2表の繰越明許費補正は、8款土木費の江別の顔づくり事業、連立事業・街路事業等は、北海道が事業主体である連続立体交差事業の事業費の一部繰越しに伴うものであり、同じく野幌駅周辺土地区画整理事業は、補助と単独の2事業でありますが、物件移転補償契約の進捗状況を踏まえ、それぞれ来年度に繰り越すこととして追加するものであります。
次に、7ページに移りまして、第3表の地方債補正でありますが、事業費等の確定によりそれぞれ限度額の調整を行うため変更するものであります。
次に、1ページにお戻りいただきたいと存じます。
以上の結果、今次補正額は12億5,887万2,000円の減額となりまして、これを既定の歳出予算の総額452億9,577万6,000円から差し引きますと、その総額は440億3,690万4,000円となるものであります。
次に、議案第14号 平成22年度江別市国民健康保険特別会計補正予算（第2号）につきまして、ご説明申し上げます。
予算書の5ページ、3の歳出をお開きいただきたいと存じます。
1款1項1目一般管理費は、レセプトオンライン化に伴う事務経費等として314万7,000円を追加するものであります。
次に、2款1項1目一般被保険者療養給付費は、一般被保険者の給付費増加に伴い2億4,831万8,000円を、 2目退職被保険者等療養給付費は、退職被保険者等の給付費増加に伴い1億2,845万5,000円を、3目一般被保険者療養費は、一般被保険者の療養費増加に伴い151万3,000円を、4目退職被保険者等療養費は、退職被保険者等の療養費増加に伴い65万9,000円をそれぞれ追加し、6ページに移りまして、2項1目一般被保険者高額療養費は、一般被保険者の高額療養費増加に伴い9,483万円を、2目退職被保険者等高額療養費は、退職被保険者等の高額療養費増加に伴い2,000万7,000円をそれぞれ追加するものであります。
次に、3款1項1目後期高齢者支援金は、負担額の確定に伴い127万6,000円を追加するものであります。
次に、10款1項1目一般被保険者還付金は、過年度国庫負担金等の精算に伴う返還金及び一般被保険者還付金として6,177万8,000円を追加するものであります。
これに対応いたします歳入につきましては、4ページの2の歳入にお戻りいただきたいと存じます。
2款国庫支出金、3款療養給付費等交付金、4款前期高齢者交付金、5款道支出金及び9款繰越金をもって措置するものであります。
次に、1ページにお戻りいただきたいと存じます。
以上の結果、今次補正額は5億5,998万3,000円の追加となりまして、これを既定の歳出予算の総額114億6,292万4,000円に加えますと、その総額は120億2,290万7,000円となるものであります。
次に、議案第15号 平成22年度江別市老人保健特別会計補正予算（第3号）につきまして、ご説明申し上げます。
予算書の5ページ、3の歳出をお開きいただきたいと存じます。
2款1項1目医療給付費は、給付費の決算見込みにより120万円を減額するものであります。
これに対応いたします歳入につきましては、4ページの2の歳入にお戻りいただきたいと存じますが、1款支払基金交付金から4款繰入金まで、それぞれ負担割合を踏まえて所要の措置を行うものであります。
なお、老人保健特別会計は、本年度末で廃止となるため、来年度、一般会計の歳入となる医療給付費の精算交付分については、一般会計繰入金で調整するものであります。
次に、1ページにお戻りいただきたいと存じます。
以上の結果、今次補正額は120万円の減額となりまして、これを既定の歳入歳出予算の総額1億6,153万5,000円から差し引きますと、その総額は1億6,033万5,000円となるものであります。
次に、議案第16号 平成22年度江別市介護保険特別会計補正予算（第2号）につきまして、ご説明申し上げます。
予算書の5ページ、3の歳出をお開きいただきたいと存じます。
1款2項1目介護認定審査会費は、介護認定申請の増加により認定審査会及び認定調査に係る経費として356万9,000円を追加するものであります。
次に、3款2項2目任意事業費は、在宅高齢者給食サービス事業の利用者増加に伴い190万円を追加するものであります。
これに対応いたします歳入につきましては、4ページの2の歳入にお戻りいただきたいと存じます。
2款国庫支出金から5款繰入金まで、それぞれ負担割合を踏まえて所要の措置を行うものであります。
次に、1ページにお戻りいただきたいと存じます。
以上の結果、今次補正額は546万9,000円の追加となりまして、これを既定の歳入歳出予算の総額68億4,204万7,000円に加えますと、その総額は68億4,751万6,000円となるものであります。
次に、議案第17号 平成22年度江別市基本財産基金運用特別会計補正予算（第2号）につきまして、ご説明申し上げます。
予算書の5ページ、3の歳出をお開きいただきたいと存じます。
1款1項1目基本財産基金費は、土地貸付収入の増加等に伴う繰出金の増額により401万9,000円を追加するものであります。
これに対応いたします歳入につきましては、4ページの2の歳入にお戻りいただきたいと存じます。
1款財産収入をもって措置するものであります。
次に、1ページにお戻りいただきたいと存じます。
以上の結果、今次補正額は401万9,000円の追加となりまして、これを既定の歳入歳出予算の総額4億3,100万円に加えますと、その総額は4億3,501万9,000円となるものであります。
以上、一般会計及び4特別会計につきまして一括ご説明申し上げましたので、よろしくご審議の上、ご決定賜りますようお願い申し上げます。
水道部長（鈴木俊和君）
ただいま上程になりました議案第18号 平成22年度江別市水道事業会計補正予算（第1号）及び議案第19号 平成22年度江別市下水道事業会計補正予算（第1号）につきまして、提案理由を一括ご説明申し上げます。
今次の補正は、事業確定及び決算見込みに伴う整理を行うものであります。
初めに、議案第18号 江別市水道事業会計補正予算（第1号）について、ご説明申し上げます。
予算書の12ページをお開き願います。
まず、収益的収入の1款水道事業収益でありますが、1項1目の給水収益は、昨年夏の異常高温による家事用水量等の増加により8,930万円を増額し、2目受託工事収益は、受託工事の中止等により1,696万4,000円を減額し、3目その他営業収益は、一般会計繰入金の決算見込みにより552万円を増額し、2項営業外収益の2目他会計補助金は、同じく一般会計繰入金の決算見込みにより41万2,000円の減額をそれぞれ行うものであります。
次に、13ページをお開き願います。
収益的支出の1款水道事業費用でありますが、1項1目原水及び浄水費は、決算見込みによる職員給与費の減により126万5,000円を、2目配水及び給水費は同じく1,291万1,000円を、3目受託工事費は、同じく工事請負費の減額を含めて1,568万4,000円を、4目総係費も同じく1,339万3,000円をそれぞれ減額し、5目減価償却費も同じく決算見込みにより461万3,000円の増額を、2項営業外費用の2目消費税及び地方消費税は、営業収益の増加に伴い413万5,000円の増額をそれぞれ行うものであります。
次に、14ページをお開き願います。
資本的支出の1款1項1目水道施設整備事業費は、決算見込みによる職員給与費の減により541万7,000円の減額を行うものであります。
この結果、1ページにお戻りいただきまして、第2条業務の予定量の（2）の年間総給水量1,121万4,000立方メートルを1,154万4,000立方メートルに、（3）の一日平均給水量3万723立方メートルを3万1,627立方メートルに改めるものであります。
次に、第3条収益的収入及び支出の水道事業収益は7,744万4,000円を増額し、総額を23億9,449万4,000円に、水道事業費用は3,450万5,000円を減額し、総額を21億255万1,000円に改めるものであります。
次に、2ページの第4条資本的収入及び支出の資本的支出は、建設改良費を541万7,000円減額し、総額を9億682万2,000円に改めるもので、資本的収支で不足する額を8億7,365万7,000円に、補塡財源につきましても同額に改めるものであります。
第5条議会の議決を経なければ流用することのできない経費につきましては、（1）の職員給与費を3億7,030万1,000円に改め、第6条では、予算書第8条の利益剰余金の処分を削るものであります。
続きまして、議案第19号 平成22年度江別市下水道事業会計補正予算（第1号）について、ご説明を申し上げます。
予算書の12ページをお開き願います。
まず、収益的収入の1款下水道事業収益でありますが、1項1目の下水道使用料は、家事用水量の増加に関連して、決算見込みでは一般用水量の増により6,100万円を増額するものであります。
次に、収益的支出の1款下水道事業費用でありますが、1項1目管渠費は決算見込みによる職員給与費の減により1,237万6,000円を、2目ポンプ場費は同じく86万4,000円を、3目処理場費は同じく874万9,000円を、4目利用促進費は同じく108万6,000円を、5目総係費は同じく400万6,000円の減額を、2項営業外費用の2目消費税及び地方消費税は、営業収益の増加に伴い273万円の増額をそれぞれ行うものであります。
次に、13ページをお開き願います。
資本的支出の1款1項1目施設建設事業費は、決算見込みによる職員給与費の減により469万5,000円の減額を行うものであります。
この結果、1ページにお戻りいただきまして、第2条業務の予定量の（1）年間汚水処理水量1,320万立方メートルを1,368万5,000立方メートルに改めるものであります。
次に、第3条収益的収入及び支出の下水道事業収益は6,100万円を増額し、総額を28億2,075万8,000円に、下水道事業費用は2,435万1,000円を減額し、総額を25億2,048万9,000円に改めるものであります。
次に、2ページの第4条資本的収入及び支出の資本的支出は、建設改良費を469万5,000円減額し、総額を22億4,204万9,000円に改めるもので、資本的収支で不足する額を13億904万8,000円に、補塡財源につきましても同額に改めるものであります。
第5条の議会の議決を経なければ流用することができない経費につきましては、（1）の職員給与費を2億1,134万9,000円に改めるものであります。
以上、2件を一括ご説明申し上げましたので、よろしくご審議の上、ご決定賜りますようお願い申し上げます。
議長（坂下博幸君）
これより議案第13号ないし議案第19号に対する一括質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
質疑なしと認めます。
お諮りいたします。
議案第13号ほか6件については、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
ご異議なしと認めます。
よって、そのように決しました。
これより議案第13号 平成22年度江別市一般会計補正予算（第7号）に対する討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
引き続き、議案第13号を採決いたします。
議案第13号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
ご異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。
次に、議案第14号 平成22年度江別市国民健康保険特別会計補正予算（第2号）に対する討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
引き続き、議案第14号を採決いたします。
議案第14号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
ご異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。
次に、議案第15号 平成22年度江別市老人保健特別会計補正予算（第3号）に対する討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
引き続き、議案第15号を採決いたします。
議案第15号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
ご異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。
次に、議案第16号 平成22年度江別市介護保険特別会計補正予算（第2号）に対する討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
引き続き、議案第16号を採決いたします。
議案第16号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
ご異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。
次に、議案第17号 平成22年度江別市基本財産基金運用特別会計補正予算（第2号）に対する討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
引き続き、議案第17号を採決いたします。
議案第17号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
ご異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。
次に、議案第18号 平成22年度江別市水道事業会計補正予算（第1号）及び議案第19号 平成22年度江別市下水道事業会計補正予算（第1号）に対する一括討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
引き続き、議案第18号及び議案第19号を一括採決いたします。
議案第18号及び議案第19号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
ご異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。
