議会運営委員会 平成２８年６月８日（水）
（開会前）
※ 日程確認
※ 議長より、議会運営等について挨拶
（開 会）
委員長（角田君）：ただいまより、議会運営委員会を開会いたします。（１０：００）
本日の日程は、開会前に確認いたしましたとおり、次第に記載のとおり進めてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
初めに、１協議事項、（１）平成２８年第２回定例会の議事運営についてを議題といたします。
アの提出案件及び議決形態（案）についての説明を求めます。
事務局長：それでは、アの提出案件及び議決形態（案）について、御説明いたします。
今期定例会の提出案件は、市長提出が２５件、議会提出が３件の計２８件であります。
資料ＮＯ．１の市長提出案件から順次御説明いたします。
初めに、議会の意見または同意を求める人事案件が５件ございまして、まず、諮問第１号 人権擁護委員候補者の推薦については、竹中榮一氏の退任に伴い、委員候補者を法務大臣に推薦するに当たり議会の意見を求めるものであります。
諮問第２号 人権擁護委員候補者の推薦については、澤向ミチ子氏の任期満了に伴い、委員候補者を法務大臣に推薦するに当たり議会の意見を求めるものであります。
議案第４３号 江別市教育委員会の教育長の任命については、月田健二氏の任期満了に伴う任命に当たり、新たな教育委員会制度に基づき、議会の同意を求めるものであります。議案第４４号 江別市教育委員会委員の任命については、上野聡志氏の任期満了に伴う任命に当たり、議会の同意を求めるものであります。
議案第４５号 江別市固定資産評価員の選任については、評価員の変更に伴う選任に当たり、議会の同意を求めるものであります。
以上の５件につきましては、それぞれ即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
諮問第１号ないし議案第４５号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：議案第４６号 財産の取得については、昭和６３年３月に取得し、初年度登録から２８年が経過した化学消防ポンプ自動車１台を更新するもので、取得予定価格等は記載のとおりであります。
本件につきましては、取得予定価格が２，０００万円以上でありますことから、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定に基づき、議会の議決を求めるものであり、即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第４６号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：議案第４７号 都市と農村の交流拠点施設新築建築工事請負契約の締結については、鉄骨造平屋建て、建築面積１，１７３平方メートル、延べ床面積１，１２１．５４平方メートルの施設を建築するもので、契約金額、契約の相手方等は記載のとおりであります。
議案第４８号 新栄団地公営住宅建替Ｃ棟建築工事請負契約の締結については、平成２８年度及び平成２９年度の２カ年で、鉄筋コンクリート造６階建て、建築面積７６３平方メートル、延べ床面積３，９８３平方メートルの住宅を建築するもので、契約金額、契約の相手方等は記載のとおりであります。
以上２件につきましては、工事予定価格が１億５，０００万円以上でありますことから、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づき、議会の議決を求めるものであり、それぞれ即決でお願いいたそうとするものであります。御確認をお願いいたします。
委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第４７号及び議案第４８号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：議案第４９号 北海道市町村職員退職手当組合規約の一部変更について及び議案第５０号 北海道市町村総合事務組合規約の一部変更については、いずれも、構成団体の一つであった北空知学校給食組合が解散により脱退したことから、地方自治法第２８６条第１項及び第２９０条の規定に基づき、組合規約の変更の協議に必要な議会の議決を求めるものであります。
以上２件につきましては、それぞれ即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第４９号及び議案第５０号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：次のページの資料ＮＯ．２をごらんください。
議案第５１号 江別市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定については、厚生労働省令の一部改正に伴い、放課後児童支援員の資格要件に義務教育学校の教諭となる資格を有する者を追加するものであり、本件につきましては、即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第５１号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：議案第５２号 江別市税条例等の一部を改正する条例の制定については、地方税法等の一部改正に伴うものであり、市民税につきましては、１点目に、一定の要件を満たす修正申告に係る延滞金の計算期間等の見直し、２点目に、法人市民税法人税割の税率の引き下げ、３点目に、医薬品等の購入費に係る医療費控除の特例の創設に係る規定の整備を、固定資産税につきましては、電気事業者による再生可能エネルギー発電設備に係る減額措置に関する規定の整備を、軽自動車税につきましては、１点目に、自動車取得税を廃止し、新たに燃費基準値達成度等に応じた環境性能割の創設、２点目に、現行の軽自動車税の名称を種別割に変更、３点目に、燃費基準値に応じ軽自動車税を軽減するグリーン化特例の１年延長に係る規定の整備を行うほか、地方税法等の一部改正に伴う引用条項等の整備を行おうとするものであり、本件につきましては、総務文教常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第５２号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：議案第５３号 江別市児童福祉施設設置条例の一部を改正する条例の制定については、白樺保育園及び若草乳児保育園を建てかえ統合し、新たに、よつば保育園を設置することに伴う規定の整備であります。
次のページの資料ＮＯ．３をごらんください。
議案第５４号 江別市子育て支援センター条例の一部を改正する条例の制定については、よつば保育園に併設する子育て支援センターの開設に伴う規定の整備であります。
議案第５５号 江別市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定については、厚生労働省令の一部改正に伴う、保育事業における職員配置要件の弾力化、及び排煙設備の性能等に関する規定の整備であります。
議案第５６号 江別第一小学校放課後児童クラブ設置条例の制定については、江別第一小学校放課後児童クラブの設置に伴う条例の制定であります。
以上４件につきましては、生活福祉常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第５３号ないし議案第５６号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：議案第５７号 平成２８年度江別市一般会計補正予算（第１号）につきましては、国等の予算動向による変更等の措置、その他緊急を要するものへの措置を編成方針とするものであり、合計７事業を追加するものであります。
主なものといたしましては、介護サービス提供基盤等整備事業として、特別養護老人ホームの多床室改修に対する補助に２，１００万円、民間社会福祉施設整備費補助事業として、認定こども園施設整備等に対する補助に１億８，９１０万３，０００円、待機児童解消対策事業として、小規模保育施設整備に係る補助に７５０万円、観光振興計画策定事業として、地方創生推進交付金を活用した観光振興計画の策定に向けた調査等に６９４万２，０００円など、総額２億３，１０４万５，０００円の増額となるものであります。
本件につきましては、３常任委員会にかかわるものでありますが、生活福祉常任委員会及び経済建設常任委員会から付託審査の意向が示されております。
このため、３常任委員会に分割して付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものでありますが、委員会での実質審査は生活福祉常任委員会及び経済建設常任委員会で行うことになり、総務文教常任委員会では、実質審査を行わずに結審のみを行っていただくものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
議案第５７号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：報告第８号 専決処分につき承認を求めることについては、都市計画税条例の一部を改正するもので、地方税法等の一部改正に伴い、引用していた条項に移動が生じたことなどに伴う規定の整備であり、また、報告第９号 専決処分につき承認を求めることについては、国民健康保険税条例の一部を改正するもので、地方税法施行令の一部改正に伴い、国民健康保険税の軽減判定所得の基準を見直し、低所得者に対する軽減対象世帯を拡大する措置を講ずるための規定の整備であります。
以上２件につきましては、適用期日の関係から３月３１日付で、市長において地方自治法第１７９条第１項の規定に基づいて専決処分を行ったもので、同条第３項に基づき議会の承認を求めようとするものであり、それぞれ即決でお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
報告第８号及び報告第９号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：報告第１０号 専決処分については、平成２８年４月２日に消防署江別出張所において発生しました屋外ゴミ箱の転倒による車両物損事故について、４月２２日に市長が専決処分したものであります。賠償金額は記載のとおりであり、地方自治法第１８０条第２項の規定に基づき議会に報告がなされるものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
報告第１０号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：次のページの資料ＮＯ．４をごらんください。
報告第１１号 専決処分については、平成２８年５月１３日に土木事務所駐車場において発生しました車両物損事故について、５月２５日に市長が専決処分したものであります。賠償金額は記載のとおりであり、地方自治法第１８０条第２項の規定に基づき議会に報告がなされるものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
報告第１１号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：報告第１２号 平成２７年度江別市一般会計予算繰越明許費の繰越報告については、平成２７年度一般会計補正予算（第４号）で措置しました地方創生加速化交付金事業など計１９事業、４億２，７５５万７，０００円について、平成２８年度に繰り越したことから、地方自治法施行令第１４６条第２項の規定に基づき、議会に報告がなされるものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
報告第１２号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：報告第１３号 株式会社江別振興公社の平成２７年度決算に関する書類、報告第１４号 一般財団法人江別市スポーツ振興財団の平成２７年度決算に関する書類及び報告第１５号 株式会社フラワーテクニカえべつの平成２７年度決算に関する書類の以上３件につきましては、地方自治法第２４３条の３第２項の規定に基づき、議会に報告がなされるものであります。
以上が、市長提出案件の内容でございます。
御確認をお願いいたします。
委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
報告第１３号ないし報告第１５号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：資料の下段になりますが、ＮＯ．５をごらんください。
議会提出案件でありますが、報告第１６号ないし報告第１８号の例月出納検査結果報告２月分ないし４月分は、地方自治法第２３５条の２第３項の規定に基づき、議会に報告がなされるものであります。
以上が、議会提出案件であります。
御確認をお願いいたします。
委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
報告第１６号ないし報告第１８号については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
引き続き、イの会期の決定（案）についての説明を求めます。
事務局長：イの会期の決定（案）について御説明いたします。
資料ＮＯ．６をお開き願います。
平成２８年第２回定例会の会期は、６月１４日から同２８日までの１５日間とするもので、１５日から２１日まで、及び２５日から２７日までについては、それぞれ委員会審査等のため休会にいたそうとするものであります。
会期中の議事の概要でありますが、初日の１４日は、諸報告、即決議案、付託議案、補正予算、人事案件、及び公社報告等の議事を行うものとし、一般質問の通告締め切りは、本会議散会後１時間を予定しております。
また、一般質問は、２２日から２４日までの３日間を予定しております。
最終日となります６月２８日は、諸報告、審査報告の議事等を予定いたしております。
なお、会期中の常任委員会でありますが、６月１５日水曜日午前１０時から生活福祉常任委員会、同日午後１時３０分から経済建設常任委員会、６月１６日木曜日午前１０時から総務文教常任委員会の開催を予定しております。
以上でございます。
御確認をお願いいたします。
委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。
尾田君：日程の中の一つ、６月２２日の一般質問の初日ですが、参議院議員選挙の公示日です。１日前倒しして、一般質問の初日を２１日にするという調整はできないものでしょうか。お諮りいただきたいと思います。
委員長（角田君）：暫時休憩いたします。（１０：２０）
※ 休憩中に、一般質問の日程変更について協議。
委員長（角田君）：委員会を再開いたします。（１０：２９）
ただいま尾田委員からありました日程の変更については行わず、案のとおり進めることと確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
ほかに質疑ございませんか。（なし）
会期の決定（案）については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き、ウの議事日程（案）についての説明を求めます。
事務局長：ウの議事日程（案）について御説明いたします。
見開きのページとなりますが、資料ＮＯ．７をごらんください。
第２回定例会議事日程（第１号）でありますが、６月１４日火曜日の第１日目は、午前１０時の開会とするものであります。
日程第１ないし日程第３につきましては、記載のとおりであり、説明は省略いたします。日程第４は、市長から行政報告を受けるものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１ないし日程第４については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：日程第５の議案第４６号ないし日程第１０の議案第５１号の６件は、それぞれ上程、説明、質疑の後、委員会付託を省略し、討論の後、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第５ないし日程第１０については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：日程第１１の報告第８号及び日程第１２の報告第９号の２件は、それぞれ上程、報告、質疑の後、委員会付託を省略し、討論の後、承認の簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１１及び日程第１２については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：日程第１３の議案第５２号は、上程、説明、質疑の後、総務文教常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１３については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：日程第１４の議案第５３号及び、次のページの資料ＮＯ．８になりますが、日程第１５の議案第５４号の２件は、一括上程、一括説明、一括質疑の後、一括生活福祉常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１４及び日程第１５については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：日程第１６の議案第５５号及び日程第１７の議案第５６号の２件は、それぞれ上程、説明、質疑の後、生活福祉常任委員会に付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１６及び日程第１７については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：日程第１８の議案第５７号は、上程、説明、質疑の後、３常任委員会にそれぞれ分割して付託し、会期内審査をお願いいたそうとするものであります。
御確認をお願いいたします。
委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１８については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：日程第１９の諮問第１号ないし日程第２３の議案第４５号の５件は、それぞれ上程、説明の後、質疑、委員会付託、討論を省略し、日程第１９の諮問第１号及び日程第２０の諮問第２号の２件は、それぞれ簡易採決を、日程第２１の議案第４３号及び日程第２２の議案第４４号の２件は、それぞれ投票による採決を、日程第２３の議案第４５号は、簡易採決をお願いいたそうとするものであります。
なお、投票による採決の手続につきましては、無記名により、賛成または反対と記入し、議席の順に投票していただくことになります。
賛否を表明しないもの及び賛否の明らかでないものは同意に反対するものと扱いますので、改めて御周知をお願いいたします。
御確認をお願いいたします。
委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第１９ないし日程第２３については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
引き続き説明をお願いいたします。
事務局長：日程第２４の報告第１０号ないし日程第２６の報告第１２号の３件は、それぞれ上程、報告の後、質疑をもって終結するものであります。
日程第２７の報告第１３号ないし、次のページの資料ＮＯ．９になりますが、日程第２９の報告第１５号の３件は、一括上程、一括報告の後、一括質疑をもって終結するものであります。
議事日程（案）につきましては、以上でございます。
御確認をお願いいたします。
委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
日程第２４ないし日程第２９については、説明のとおり確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
続きまして、１協議事項、（２）議会運営に関する検討課題について、アの一般質問、請願の陳述、反問、自由討議の実施要領についてを議題といたします。
本件については、現在、実施要領に基づき試行的に実施されており、実施内容が各会派で合意された場合には、実施要領を廃止し、その内容を議会運営に関する申合せに盛り込むことが確認されています。
平成２７年第４回定例会最終日の当委員会において、実施要領の改善すべき点や課題について各会派での検討をお願いしていたことから、本日は協議結果についてお伺いしたいと思います。
初めに、一般質問の実施要領について、各会派からお願いいたします。
自民クラブからお願いします。
高間君：うちの会派は、一問一答の回数制限を外すことで話をしております。
委員長（角田君）：続きまして、民主・市民の会からお願いします。
内山君：当会派といたしましては、基本的に、現状のまま引き続き行っていくということです。
ただ、細かい話ですが、毎回、通告から抽せんまでの間の作業がいろいろと混雑するので、そのあたりの事務的なことを課題にしてはどうかというふうに考えています。
委員長（角田君）：公明党からお願いします。
相馬君：現状のままです。
委員長（角田君）：江別未来づくりの会からお願いします。
本間君：自民クラブと同じく、回数制限の解除です。
委員長（角田君）：日本共産党議員団からお願いします。
高橋君：当会派としては、現在の実施要領をそのまま確定させるには、この間の実施状況をさらに検証する必要があるのではないかと。当初、効果が期待された、傍聴者、市民にとってわかりやすい形になっているのかどうかということなどを含めて、検討の余地があると考えております。
委員長（角田君）：ただいま、各会派の御意見を確認させていただきました。
自民クラブ及び江別未来づくりの会につきましては、一問一答における回数制限の撤廃、日本共産党議員団は、一問一答の導入そのものの効果及び内容を検証する必要がある、民主・市民の会及び公明党につきましては、現状のままということでした。
１件、手続的な混雑さにつきましては、以前、議会運営委員会においても、通告自体は３日前からできますので、できるだけ早い段階で出していただかないと事務局で困難があるということはお伝えしてきました。ですから、これにつきまして、改めて議論する必要があるのか、それとも、ただいまの部分を各会派へ周知していただけるのかどうかという部分について、内山委員、確認させてください。
この話は以前させていただいている経緯がありますが、それとも、何か具体的な案があるのであればお示しいただきたいと思います。
内山君：これまでもそのようなことがあったことは知っていますし、３日前からできるのでできるだけ早くということもあるのですが、１０分でも通告の締め切りから抽せんまでの間をあけることが可能であれば、せめて印刷の時間ぐらいはとれないかなと思いました。
委員長（角田君）：暫時休憩いたします。（１０：４２）
※ 休憩中に、抽せん等の手続について協議
委員長（角田君）：委員会を再開いたします。（１０：４７）
ただいま内山委員からありました抽せん等の手続につきましては、弾力的に行うとともに、過去に議会運営委員会で出したように、通告する議員にも御協力をお願いしたいと思います。
それでは、改めまして、一問一答の回数制限等々であります。
民主・市民の会、公明党は、現状のままということでしたので、自民クラブ、江別未来づくりの会から、回数制限撤廃の理由につきまして簡単に説明をお願いしたいと思います。
高間君：当会派は、もとから一問一答の回数制限はなしという話で来ているので、そのままです。
本間君：せっかく導入した一問一答ですが、回数制限があるがために、どうしてもなかなかいい質問ができないところがあります。時間制限があれば、回数の制限は撤廃して、もっと活発な形がとれるのではないかと思って回数制限の解除という結論になりました。
委員長（角田君）：現状維持の会派から何かありませんか。
回数制限撤廃について、議論する要素があるか、ないかを確認させてください。
内山君：回数制限については、今のところは３回ですけれども、当会派の中でもいろいろな意見があるので、会派へ持ち帰って検討したいと思います。
相馬君：要素があるかどうかについては検討していませんので、ここで回答できません。
委員長（角田君）：持ち帰りということですか。
相馬君：はい。
委員長（角田君）：日本共産党議員団としては、今回、検討ということで、そういった要素や効果について検証すべきということでしたが、具体的な部分があればお聞かせ願いたいと思います。
高橋君：まず、一つには、現在のやり方のまま確定させるのは、まだ不十分ではないかと考えております。実際に一問一答方式で質問されている方が少数にとどまっておりまして、そのような状況において、現在の一問一答方式のやり方に不都合があるのかどうか。当会派としては、ただ単純に回数制限を外すという形ではなくて、やはり、一般質問における一問一答方式という質問のあり方と、市民にわかりやすくということでどうなのか、検証したいと思います。
現状では、回数制限を外す、外さないと具体的に確定させる段階ではないのではないか、先ほど申し上げたように、利用する件数が少ない状態について検証する必要があるのではないかということです。
委員長（角田君）：暫時休憩いたします。（１０：５２）
※ 休憩中に、今後の進め方について協議
委員長（角田君）：委員会を再開いたします。（１０：５８）
一般質問の実施要領につきましては、各会派に持ち帰り、さらなる議論を進めるということでよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
次に、請願の陳述の実施要領について、各会派からお願いいたします。
自民クラブからお願いします。
高間君：当会派は、試行の継続、このままでいくことでお願いしたいと思います。
委員長（角田君）：民主・市民の会からお願いします。
内山君：当会派としても、現状どおりで進めていくということです。
委員長（角田君）：公明党からお願いします。
相馬君：現状どおりでお願いいたします。
委員長（角田君）：江別未来づくりの会からお願いします。
本間君：現状で構わないと思います。
委員長（角田君）：日本共産党議員団からお願いします。
高橋君：当会派も、現状どおりでよろしいかと思います。
委員長（角田君）：各会派から、確認等はございませんか。（なし）
実施要領につきましては、現状どおりということでありますが、試行としての現状か、それとも、申し合わせ事項に現状のまま組み入れるのか、確認させていただきたいと思います。
議会運営に関する申合せのことを考慮していなかったという会派はいらっしゃいますでしょうか。現状で確定するのか、それとも、あくまで試行のまま進めるのかどうかという部分を確認させてください。
高間君：うちの会派は、先ほど言ったように試行のままです。
委員長（角田君）：自民クラブは試行のままですね。
ほかの会派はいかがですか。
相馬君：そこまでの確定はしていませんでした。申しわけありません。
本間君：同じくです。
内山君：実施要領に基づいて、また、引き続きです。
高橋君：議会運営に関する申合せに入れていく方向で検討していいのではないかということですが、ただ、その段階においてちょっと気になる点もあります。陳述時間は１０分以内としという表現のところを、これまでは大体なれている方が陳述されているけれども、そうではない場合も想定して、おおむねという言葉を入れたらどうかなというような腹案を持ってはおりますが、そういう方向性で臨んでおります。
委員長（角田君）：ただいま、自民クラブなどから現状どおりというのは試行のままという話がありましたので、請願の陳述の実施要領につきましては、これまでどおり実施要領に基づいて行う、試行の位置づけで進めていくということで確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
次に、反問の実施要領について、これも同様に議会運営に関する議会運営に関する申合せの部分も含めて御確認させていただきますので、よろしくお願いいたします。
自民クラブからお願いします。
高間君：当会派は、一問一答になったときからフルで反問オーケーということで考えております。
委員長（角田君）：実施要領でいいのかどうかという話です。
高間君：実施要領のままでいいです。
委員長（角田君）：議会運営に関する申合せに入れるのかどうか。
高間君：議会運営に関する申合せに入れます。
委員長（角田君）：民主・市民の会からお願いします。
内山君：当会派としては、この実施要領のまま、試行で進めていくということです。
委員長（角田君）：公明党からお願いします。
相馬君：実施要領のままで、現状ということでございます。
委員長（角田君）：江別未来づくりの会からお願いします。
本間君：同じく、このまま現状で進めていく形がよいと思います。
委員長（角田君）：日本共産党議員団からお願いします。
高橋君：当会派としても、現在の状態のままで様子を見るということです。
委員長（角田君）：各会派から確認等はございませんか。（なし）
それでは、反問の実施要領につきましては、現状の実施要領のまま行い、議会運営に関する申合せにはまだ入れず、試行を継続ということでよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
次に、自由討議の実施要領について、各会派からお願いいたします。
自民クラブからお願いします。
高間君：自由討議については、そのままでいいということですが、中身とやり方の検討はこれから続けていったほうがいいという意見が出ておりました。
委員長（角田君）：民主・市民の会からお願いします。
内山君：当会派としても、実施要領のまま進めていくということですけれども、やはり、もっと積極的に活用できるようなやり方についてはいろいろ考えていく必要があるというふうに考えております。
委員長（角田君）：公明党からお願いします。
相馬君：現状どおり実施要領のまま続行と考えております。
委員長（角田君）：江別未来づくりの会からお願いします。
本間君：同じく、このまま現状で構わないということです。
委員長（角田君）：日本共産党議員団からお願いします。
高橋君：当会派も、現状の実施要領のままでということですが、先ほど自民クラブからあったように、検討はさらに随時行っていっていいのではないかと思います。
委員長（角田君）：それでは、自由討議の実施要領につきまして、各会派からそれぞれ御確認することはございませんか。（なし）
暫時休憩いたします。（１１：０５）
※ 休憩中に、今後の進め方について協議
委員長（角田君）：委員会を再開いたします。（１１：０７）
自由討議の実施要領につきましては、現状の実施要領のまま試行を継続することとし、その課題、検討する内容につきまして、各会派で意見を取りまとめ、それをもとに検討を進めていきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、イのその他についてを議題といたします。
前回の委員会で、議会運営に関する検討課題として追加してほしい旨、申し出があった２件につきまして、今後、正式に議会運営委員会の検討課題として取り上げるかどうか、各会派に持ち帰って御協議いただくことになっておりましたので、その結果について御報告いただきたいと思います。
また、各会派の意見を聞いた後、今後の取り扱いについて協議してまいりたいと思います。
それでは、長期欠席した場合の議員報酬の減額について、理由を含めて、各会派からお願いいたします。
自民クラブからお願いします。
高間君：当会派としてもいろいろな意見が出ておりました。基本的には丸ですが、その中身の検討はかなりしていかないと難しいのではないかというような意見も出て、最終的にはその辺でおさまりました。
委員長（角田君）：中身を確認したいということですか。
高間君：やれと言う人と、やらなくていいと言う人と、やるのだったらどの時点でやるのかとか、それだったら賛成だけれども、これだったら反対といった意見が出てきているので、基本的には丸ですが、その辺がはっきりしないとなかなか難しいのではないかと。
委員長（角田君）：イエスかノーという前に、検討することについてはいかがですか。
高間君：検討しなければだめということです。
委員長（角田君）：民主・市民の会からお願いします。
内山君：当会派としても、いろいろな資料や状況で判断しますけれども、検討することについては丸です。
委員長（角田君）：公明党からお願いします。
相馬君：課題の追加としては丸でございます。
報酬のあり方についても考えていきたいという意見が出ておりまして、そういうことも含めて、研究していくために課題として追加していただくということになりました。
委員長（角田君）：江別未来づくりの会からお願いします。
本間君：検討課題とすることについては丸ですが、今、前段で皆さんからお話しがありましたように、中身についてはいろいろなバランスを考えながら進めていかなければならないので、少し時間がかかるのかなというふうに思っております。
委員長（角田君）：日本共産党議員団からお願いします。
高橋君：当会派から提案させていただいたものでありますけれども、まずは近隣の議会の状況なども調べながら、当市議会として可能な範囲といいますか、やはり、どのような内容にするのかについては慎重に検討しなければならないと思っているところです。
委員長（角田君）：ただいま、全会派が検討課題とすべきということでありましたので、今後、正式に議会運営委員会の検討課題項目として協議を進めていくことを確認してよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
ちょっとひっかかった部分がありましたので、暫時休憩いたします。（１１：１１）
※ 休憩中に、議員報酬等・定数のあり方について検討の場の設置とは別立てで協議することを確認
委員長（角田君）：委員会を再開いたします。（１１：１１）
以上で、本件を終結いたします。
次に、委員会資料の全議員への配付について、理由を含めて、各会派からお願いいたします。
自民クラブからお願いします。
高間君：うちの会派としては、基本的にはバツです。今回、視察に行ったようなＩＣＴ化が進めば必要なくなるだろうということと、委員会前に各会派に１冊だけ書類を配付していただいて、各会派でコピーなり何なりしたほうがいいのではないかと思います。全員配付にすると、また、事務局の手を煩わせて大変なことになるので、前もって資料が各会派の部屋にあって、それを欲しい人は各自でコピーしたほうがいいのではないかというような意見が出ておりました。
委員長（角田君）：民主・市民の会は提案会派ですから、このままでよろしいですね。
内山君：はい。
委員長（角田君）：公明党からお願いします。
相馬君：バツです。
今までの経緯を考えると、資料を削減していくということが議会報、議会録等にもありますから、そういう意味で、必要とされる方は自分で用意していくというふうに思っておりますので、バツといたします。
委員長（角田君）：江別未来づくりの会からお願いします。
本間君：私どももバツであります。
少人数の会派でありますのでなおさらですが、時代はペーパーレス化ですからそこに逆行する形になりますし、先ほど高間委員からも話がありましたように、事務局の手を煩わせることにもなり、余計な紙の消費となりますから、必要な方が必要な分だけコピーする。そして、先般、視察がありましたように、一日も早くタブレット化をすればこの問題も解決できますので、そういった意味でバツといたしました。
委員長（角田君）：日本共産党議員団からお願いします。
高橋君：当会派としても、結論としてはバツです。
と言いますのは、委員会資料と言ってもいろいろな種類の資料がありまして、相当なページ数になるものもありますので、原則的に全議員となるとかなり難しいのではないかということでバツとさせていただきます。
その上で、先ほど自民クラブからありましたように、会派用の委員会資料を事前に手に入れることができれば、必要な場合は委員会までにそれぞれの判断でコピーをとるなどの対応もできるかと思います。そのあたりの取り扱いについては検討の余地があるかと思いますが、基本的に全議員配付という形はバツと申し上げさせていただきます。
委員長（角田君）：ただいま、提案会派以外は、全部、検討課題としないということになっております。
その中で、自民クラブ及び日本共産党議員団から、既に各会派用の１冊は委員会開催時に並べられておりますが、これを早めて渡すことができないのかという御意見がございました。これにつきまして、事務局から、それが可能か否か、机上配付した段階でポストに入れることは可能なのかどうかを確認させてください。
議事係長：会派用の資料については、現在は委員会室に配置をしておりますけれども、委員の皆さんに資料を配付した２日前の時点で、事務局にコピーできるようにホチキスを外したものを準備しております。
委員長（角田君）：会派用の資料についてはどうですか。
議事係長：会派用を２日前の時点で配付することは可能です。
委員長（角田君）：ということで、一旦、確認をさせていただきます。
まず、委員会資料の全議員配付につきましては、検討すべきとの会派が１会派、すべきではないという会派が４会派ということで意見が分かれましたので、検討課題としないということで確認させていただきます。
また、その運用につきまして、自民クラブから提案があったとおり、各委員に資料が配付された段階で、各会派への資料を１部ずつ同時に配付するということで対応していただきたいと思います。
よろしいでしょうか。
高間君：１点補足です。
うちの会派の中で、データでもらうことは可能ですかという方もいたのです。そうすると、自分のところで見て、必要なものはプリントアウトして委員会へ持ってくるという意見も出ていましたので、つけ加えます。
委員長（角田君）：それについては今後の検討ということで、現時点では、各会派に１部ずつ配付しているものを委員用と同じように早目に配ることを確認させていただきます。それでよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
あわせまして、ただいま議事係長からありましたとおり、当日、資料のコピー等々で出入りの激しい部分があります。これにつきましては、ホチキスを外してコピーをしやすくしたものを事務局で１部用意されているとのことでございますので、委員会開会中の出入りをできるだけ減らすためにもコピー用の資料を御活用いただければと思います。
よろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、（３）議会報告会についてを議題といたします。
議会報告会についてですが、議会基本条例において、直接、市民と市政全般にわたって情報や意見を交換する場を設けることが規定されておりますことから、昨年は１１月６日に当市議会では２回目となる市民と議会の集いを開催したところでございます。
そこで、今年度においても議会報告会を開催することとし、昨年度と同様、議会運営委員会副委員長を座長に、各会派から１名ずつ委員を選出し、計６名から成る市民と議会の集い準備会を設置することといたしたいと思いますが、御意見等はございませんか。（なし）
それでは、第２回定例会最終日の当委員会において、各会派から構成メンバーを選出していただきたいと思いますので、各会派へ持ち帰り、御協議いただくこととしてよろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本件を終結いたします。
次に、２報告事項、（１）陳情書の職権整理についてを議題といたします。
本件に対する報告を求めます。
事務局次長：陳情書の職権整理についてですが、別紙のとおり、「最低賃金の大幅な引き上げと地域間格差の是正を求める意見書」の提出を求める陳情が提出されております。
５月２７日に札幌地区労働組合総連合事務局長の木村氏ほか２名の方が来庁され、直接受理したもので、議会運営に関する申合せ３７（４）ア（オ）及びイ（ウ）により、議長職権整理により各会派へ配付しております。
以上でございます。
委員長（角田君）：ただいまの報告に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の報告のとおり御周知願います。
次に、（２）議会に対する情報公開請求についてを議題といたします。
本件に対する報告を求めます。
事務局次長：議会に対する情報公開請求についてですが、３月１日及び３月３日に開催された経済建設常任委員会の会議録のうち、陳情第１号及び陳情第２号に係る部分について、５月２５日付で公開の請求がありましたことから、５月３０日に全部公開を決定し、公開したものでございます。
以上でございます。
委員長（角田君）：ただいまの報告に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の報告のとおり御周知願います。
次に、３その他、（１）開会前の諸行事についてを議題といたします。
本件に対する説明を求めます。
事務局長：本会議第１日目の開会前に行います諸行事について御説明いたします。
初めに、アの議場内説明員の異動紹介についてでありますが、市長より異動のありました職員の紹介を受けることとしておりますので、よろしくお願いいたします。
続きまして、イの全国市議会議長会永年議員表彰の伝達についてでありますが、去る５月３１日に開催されました全国市議会議長会定期総会におきまして永年議員表彰が行われ、本市議会からは、議員２５年表彰として鈴木議員と岡村議員が、正副議長４年表彰として清水議員がそれぞれ受賞されておりますので、議長から伝達するものであります。
あわせまして、三角議長に全国市議会議長会の評議員としての活動に対し、感謝状が贈呈されておりますことを御報告するものであります。
これら諸行事のため、本会議第１日目の議場への参集時間につきましては、開会５分前の午前９時５５分といたしたいと存じますので、周知等につきましてよろしくお願い申し上げます。
以上でございます。
委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の説明のとおり御周知願います。
次に、（２）本会議初日の諸会議についてを議題といたします。
本件に対する説明を求めます。
事務局次長：本会議初日の諸会議についてですが、記載のとおり、アの議員会役員会は午前９時から応接室で開催し、イの議員会総会は本会議散会後に議場において開催いたします。
以上でございます。
委員長（角田君）：ただいまの説明に対し、質疑ございませんか。（なし）
本件については、事務局の説明のとおり御周知願います。
次に、（３）その他について、各委員からございませんか。（なし）
事務局からございませんか。（なし）
最後に、次回委員会開催予定でありますが、一般質問の第１日目を予定しております６月２２日水曜日の午前９時３０分より開催いたしたいと思いますが、よろしいでしょうか。（了）そのように確認いたします。
以上で、本日の委員会を散会いたします。（１１：２４）
