平成29年第2回江別市議会定例会会議録（第5号）平成29年6月27日

1 出席議員

27名

議長	高間　専逸　君	副議長	宮川　正子　君
議員	吉本　和子　君	議員	齋藤　一　君
議員	高橋　典子　君	議員	三角　芳明　君
議員	星　克明　君	議員	島田　泰美　君
議員	干場　芳子　君	議員	内山　祥弘　君
議員	堀　直人　君	議員	本間　憲一　君
議員	石田　武史　君	議員	清水　直幸　君
議員	宮本　忠明　君	議員	角田　一　君
議員	山本　由美子　君	議員	野村　尚志　君
議員	岡村　繁美　君	議員	鈴木　真由美　君
議員	赤坂　伸一　君	議員	諏訪部　容子　君
議員	尾田　善靖　君	議員	齊藤　佐知子　君
議員	徳田　哲　君	議員	相馬　芳佳　君
議員	裏　君子　君

2　欠席議員

0名

3　説明のため出席した者の職氏名

市長	三好　昇　君	副市長	佐々木　雄二　君
水道事業管理者	佐藤　哲司　君	総務部長	齊藤　俊彦　君
企画政策部長	北川　裕治　君	生活環境部長	高橋　孝也　君
経済部長兼 総合特区推進監	後藤　好人　君	健康福祉部長	真屋　淳子　君
建設部長	安藤　明彦　君	病院長	梶井　直文　君
病院事務長	吉岡　和彦　君	消防長	永嶋　司　君
水道部長	安井　國雄　君	会計管理者	宮腰　明生　君
総務部次長	土屋　健　君	財政課長	野口　貴行　君
教育委員会 教育長職務代理者	支部　英孝　君	教育部長	渡部　丈司　君
監査委員	中村　秀春　君	監査委員事務局長	近藤　政彦　君
農業委員会会長	萩原　俊裕　君	農業委員会事務局長	川上　誠一　君
選挙管理委員会 委員長	中井　悦子　君	選挙管理委員会 事務局長	金内　隆浩　君

4　事務に従事した事務局員

事務局長	佐藤　貴史　君	次長	錦戸　康成　君
庶務係長	土谷　晶子　君	議事係長	阿部　昌史　君
主査	水口　武　君	主任	丹羽　芳徳　君
主任	伊藤　みゆき　君	書記	海谷　祐二朗　君
事務補助員	唐木　由美　君

5　議事日程

日程第　１	会議録署名議員の指名
日程第　２	議案第５１号　江別市税条例の一部を改正する条例の制定について
日程第　３	議案第５２号　江別市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について
日程第　４	議案第５３号　江別市立学校設置条例の一部を改正する条例の制定について
日程第　５	議案第５４号　平成２９年度江別市一般会計補正予算（第１号）
日程第　６	各委員会所管事務調査について

 6　議事次第

◎ 開議宣告

議長（高間専逸君）

これより平成29年第２回江別市議会定例会第15日目の会議を開きます。
ただいまの出席議員は27名で定足数に達しております。

◎ 議事日程

議長（高間専逸君）

本日の議事日程は、お手元に配付いたしましたとおりであります。

◎ 会議録署名議員の指名

議長（高間専逸君）

日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議規則第111条の規定により、
裏議員
角田議員
を指名いたします。

◎ 議案第５１号ないし議案第５３号

議長（高間専逸君）

日程第２ないし第４ 議案第51号 江別市税条例の一部を改正する条例の制定について、議案第52号 江別市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について及び議案第53号 江別市立学校設置条例の一部を改正する条例の制定について、以上３件を一括議題といたします。
総務文教常任委員長の報告を求めます。

総務文教常任委員長（島田泰美君）

ただいま上程されました議案３件につきまして、審査の経過と結果を御報告申し上げます。
委員会の開催日は、お手元に配付の付議事件審査結果報告に記載のとおりであります。
初めに、議案第51号 江別市税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
改正の主な内容は、平成29年３月31日に地方税法及び航空機燃料譲与税法の一部を改正する法律が公布されたことに伴い、軽自動車税について、グリーン化特例の対象を見直し、２年延長するほか、固定資産税について、家庭的保育事業等に使用する資産に対する課税標準の減額措置をわがまち特例とするなど、所要の改正を行おうとするものであります。
主な質疑の状況について申し上げますと、軽自動車税について、今回の改正による影響に関する質疑があり、答弁では、環境性能がよりすぐれた車両を軽減の対象とする見直しが行われたもので、国の試算によると、現在軽減対象となっている車両のうち、３割程度が対象から外れることになると想定されていると述べられております。
また、個人市民税について、今回の改正による市民への影響に関する質疑に対して、上場株式等に係る配当所得について、これまで、所得税の確定申告書に記載された内容を市民税の計算に用いてきたが、今後、異なる内容の市民税申告が提出された場合には、納税義務者の意思に基づき課税方式を選択できるようになることから、所得の内容によっては税額が少なくなることがメリットとして挙げられると答弁されております。
さらに、固定資産税について、市内における企業主導型保育事業の状況に関する質疑があり、答弁では、現在のところ、市内で対象となる企業主導型保育事業は行われていないが、事業を行おうとするものは北海道知事への届け出が必要なため、届け出があった場合には北海道から市の担当課に通知があることから、事業の開始に係る情報を把握できるものと考えていると述べられております。
以上の質疑を経て結審を行いましたが、討論はなく、採決を行いました結果、議案第51号については、全員一致により、原案のとおり可決すべきものと決しております。
次に、議案第52号 江別市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
改正の主な内容は、議案第51号と同様に、地方税法及び航空機燃料譲与税法の一部を改正する法律が公布されたことに伴い、保育の受け皿整備の促進のため、企業主導型保育事業を行う事業主等に対し、都市計画税の課税標準の減額措置をわがまち特例として新設するなど、所要の改正を行おうとするものであります。
本件について、質疑、討論はなく、採決を行いました結果、議案第52号については、全員一致により、原案のとおり可決すべきものと決しております。
次に、議案第53号 江別市立学校設置条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
改正の内容は、平成30年４月１日に角山小学校を対雁小学校へ統合することに伴い、別表に定める角山小学校の名称と位置を削るものであります。
主な質疑の状況について申し上げますと、遠距離通学送迎事業の対象についての質疑があり、答弁では、統合により、角山小学校の校区は対雁小学校の校区に含まれることとなるため、これまで学校選択制を利用して対雁小学校に通っていた児童は、角山小学校の児童と同様に事業の対象となる。通学の方法については、今後、学校や地域と具体的な協議を進めていきたいと述べられております。
また、校舎の後利用についての質疑に対して、現時点では未定であるが、地元の要望を聞くほか、全庁的な協議の中で、この地区でどのような形で施設を利活用できるのかを検討していきたいと答弁されております。
以上の質疑を経て結審を行いましたが、討論はなく、採決を行いました結果、議案第53号については、全員一致により、原案のとおり可決すべきものと決しております。
当委員会に付託されました議案第51号ないし議案第53号の審査の経過と結果については、以上のとおりであります。
よろしく御決定賜りますようお願い申し上げます。

議長（高間専逸君）

これより総務文教常任委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
質疑なしと認めます。
以上で総務文教常任委員長報告を終結いたします。
これより議案第51号 江別市税条例の一部を改正する条例の制定についてに対する討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
引き続き、議案第51号を採決いたします。
議案第51号は、委員長報告のとおり、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
御異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。
次に、議案第52号 江別市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定についてに対する討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
引き続き、議案第52号を採決いたします。
議案第52号は、委員長報告のとおり、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
御異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。
次に、議案第53号 江別市立学校設置条例の一部を改正する条例の制定についてに対する討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
引き続き、議案第53号を採決いたします。
議案第53号は、委員長報告のとおり、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
御異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。

◎ 議案第５４号

議長（高間専逸君）

日程第５ 議案第54号 平成29年度江別市一般会計補正予算（第１号）を議題といたします。
初めに、総務文教常任委員長の報告を求めます。

総務文教常任委員長（島田泰美君）

ただいま上程されました議案第54号 平成29年度江別市一般会計補正予算（第１号）につきまして、審査の経過と結果を御報告申し上げます。
委員会の開催日は、お手元に配付の付議事件審査結果報告に記載のとおりであります。
今回、審査を行いました当委員会所管分の補正予算は、スポーツ合宿誘致推進事業において、水球女子日本代表チームの合宿実施が決定したため、バスによる送迎経費や施設使用料に対する補助など、271万6,000円を増額するものであります。
主な質疑の状況について申し上げますと、スポーツ合宿誘致推進事業の実績に関する質疑があり、答弁では、今年度、江別市で合宿を行う団体のうち、８割近くが平成27年度の事業開始後に、新たに当市を合宿先として選んでいただいている状況であると述べられております。
また、合宿誘致が市内にもたらす効果についての質疑に対して、答弁では、合宿を行う際にはできるだけ市内の宿泊施設に泊まっていただくよう要請しているほか、市内での食事やお土産の購入など、一定程度の経済的な効果があるものと考えている。あわせて、昨年度においては、合宿期間中に市内の高校生と練習試合を行っていただいたり、中学校の部活動に係る指導者クリニックを開催していただくなど、市民との交流が行われていると答弁されております。
そのほか、平成28年度における合宿の状況、施設使用料補助金の内訳等について、質疑が交わされております。
以上の質疑を経て、自由討議を行った後、結審を行いましたところ、討論はなく、採決を行いました結果、議案第54号については、全員一致により、原案のとおり可決すべきものと決しております。
当委員会に付託されました議案第54号の審査の経過と結果については、以上のとおりであります。
よろしく御決定賜りますようお願い申し上げます。

議長（高間専逸君）

これより総務文教常任委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
質疑なしと認めます。
以上で総務文教常任委員長報告を終結いたします。
次に、生活福祉常任委員長の報告を求めます。

生活福祉常任委員長（齊藤佐知子委員長）

ただいま上程されました議案第54号 平成29年度江別市一般会計補正予算（第１号）につきまして、審査の経過と結果を御報告申し上げます。
委員会の開催日は、お手元に配付の付議事件審査結果報告に記載のとおりであります。
今回、審査を行いました当委員会所管分の補正予算は、待機児童解消対策事業に係る258万1,000円であります。
補正の内容は、市が事業所内保育を行うコープさっぽろに賃貸している旧白樺保育園の園舎の一部を、園と地域が連携する取り組みや、自治会などの会議等に利用できる地域開放スペースとして改修するための経費であります。
主な質疑の状況について申し上げますと、本事業を、当初予算ではなく補正予算で措置するに至った経緯についての質疑があり、答弁では、保育園の開園に関することを最優先に協議してきたため、当初予算時点では地域開放スペースの設置については、具体的な協議に至っていなかったが、開園後に協議が進んだことから、地域への貢献を含め、できるだけ早い時期に開設できるようにするため、補正予算を計上するものであると述べられております。
また、地域開放スペースの利用方法に関する質疑に対し、受け付け等は建物を管理するコープさっぽろが行うこととなるが、詳細なルールなどについては、同社や地域の方と協議していきたいと答弁されております。
以上の質疑を経て結審いたしましたところ、討論はなく、採決を行いました結果、議案第54号については、全員一致により、原案のとおり可決すべきものと決しております。
当委員会に付託されました議案第54号の審査の経過と結果につきましては、以上のとおりであります。
よろしく御決定賜りますようお願い申し上げます。

議長（高間専逸君）

これより、生活福祉常任委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
質疑なしと認めます。
以上で生活福祉常任委員長報告を終結いたします。
これより、議案第54号 平成29年度江別市一般会計補正予算（第１号）に対する討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
引き続き、議案第54号を採決いたします。
議案第54号は、委員長報告のとおり、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
御異議なしと認めます。
よって、原案のとおり決しました。

◎ 各委員会所管事務調査について

議長（高間専逸君）

日程第６ 各委員会所管事務調査についてを議題といたします。
お諮りいたします。
閉会中における各委員会の所管事務調査について、議会運営委員長より次期議会の会期等運営についてを、総務文教常任委員長より行財政運営について、教育行政について、以上２件を、生活福祉常任委員長より生活環境行政について、保健・福祉行政について、消防行政について、以上３件を、経済建設常任委員長より農業行政について、商工観光行政について、建設行政について、上・下水道事業について、以上４件を、それぞれ閉会中調査したいので承認されたい旨の申し出がありました。これを承認することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
御異議なしと認めます。
よって、そのように決しました。

◎ 閉会宣告

議長（高間専逸君）

今期定例会に付議されました事件は全て議了いたしました。
平成29年第２回江別市議会定例会はこれをもって閉会いたします。
午後 １時５０分 閉会